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——新丰县加强和改进党员干部作风建设纪实正风肃纪 激浊扬清
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新丰县召开全县干部作风建设动员大会。潘晓华摄于2017年5月
韶关市委副书记、新丰县委书记陈波深入田间地头征询群众意见建议。 陈志华摄于2017年5月
新丰县组织重点领域干部到省反腐倡廉教育基地参观学习。伍淑芳摄于2017年5月
2017年5月,新丰县交通局党委举办“勇担当、讲奉献”演讲比赛。新丰县交通局提供
 
作风建设是党的建设的生命线,事关党群关系、干群关系,事关经济社会平稳有序发展。习近平总书记多次强调,作风建设永远在路上,永远没有休止符,必须抓常、抓细、抓长,持续努力、久久为功。  
 
为进一步推动干部作风转变,强化干部队伍建设成效,提升各级领导干部的行政效率和服务质量,不断开创新丰发展新局面,近期以来,新丰县深入剖析干部作风问题,注重用身边事教育身边人,使各级干部受警醒、明底线、知敬畏,进一步改进作风,主动适应新常态,树正气、去邪气。坚持“三个正确导向”(正确的用人导向、正确的执纪导向和正确的激励导向),激发干部工作热情和活力,调动干部的积极性、主动性和创造性,大力营造履职尽责、敢于担当、主动作为、努力进取的干事创业氛围。  
 
“干部作风问题不仅关系工作效能高低、发展环境优劣,更关系到民心向背、国运兴衰。我们通过狠抓落实,努力使干部作风建设制度化、规范化,就是为了让干部心有所畏、言有所戒、行有所止,确保全县干部作风有根本性转变,营造风清气正的政治生态环境,教育和引导全县党员干部为实现‘融珠先行’、全面建成小康目标勇于担当、积极贡献。”谈及加强作风建设的意义,韶关市委副书记、新丰县委书记陈波如是说。
 
抓好民生事业建设
 
密切党群干群关系
 
作风问题的核心是党与人民群众的关系问题。近期以来,新丰县在严抓党员干部作风建设的过程中,注重把解决民生问题放在各项工作的首要位置,及时解决损害群众利益的突出问题,切实加强服务质量,进一步密切党群、干群关系。
 
该县大力推进各项民生民心工程,从办好群众最需要、财政可承受的实事入手,不断增强人民群众的获得感。坚持优化布局和完善功能并重、新城建设与旧城改造并举,全面推进城市整体提升,进一步优化农村人居环境。积极开展“推进教育现代化先进县”创建工作,推动实现教育现代化。大力推进“健康广东先行县”创建工作,启动县人民医院的规划、选址和搬迁工作,致力提高医疗卫生服务水平。打好精准脱贫攻坚战,完善精准扶贫工作统筹推进机制,确保完成年度脱贫任务。  
 
为切实解决损害群众利益的突出问题,该县围绕群众关心的社会保障、食品安全、征地拆迁、环境保护、民生改善、安全生产、工程建设、涉农惠农、医德医风等热点领域,强力整治各种不正之风,切实解决了一批社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题。  
 
另外,该县坚持把保持党同人民群众的血肉联系作为作风建设的核心。深入推进领导干部普遍驻点直接联系服务群众工作,继续深化“双定双为”“三民新机制”“四联四有”等联系服务群众制度,有力地促进了机关融入基层、干部融入群众。认真做好群众来信来访工作,坚持党政领导干部接访制度、新提拔领导干部任信访督查专员制度、领导干部包案处理信访案件等,有效减少了集体访、越级访的发生。  
 
通过抓好民生事业建设,让人民群众拥有更多获得感,新丰县形成了推动工作的强大凝聚力和向心力,为深化改革源源不断地注入动力,在经济发展、社会稳定等方面的综合效应也日益显现出来。
 
抓好“三个”导向
 
营造浓厚作风建设氛围
 
好作风的培育和形成并非一日之功,作风建设是一场“持久战”。而要最终打赢这场战役,营造浓厚的作风建设氛围至关重要。  
 
干事创业,关键在人。该县坚持正确用人导向,进一步完善选拔任用机制,把精准科学选人用人贯穿到干部选拔任用工作中,积极探索人岗相适机制,把“德”作为干部选用的首要标准,大胆选拔任用忠于党和人民、主动担当作为、富有基层经历的优秀干部。  
 
光有好的用人导向还不够,要想真正  进一步调动干部积极性,激发干事创业热情,提高广大干部的执行力,还得有良好的激励机制。为此,该县于近期制定了《新丰县党政干部激励实施办法(试行)》,坚持考核激励相结合,做到奖罚分明。  
 
值得一提的是,该县的激励机制并非一成不变,而是因人而异,它坚持正向激励和负向激励相结合,对中老年干部侧重经济物质激励和人文关怀,对年轻干部侧重政治激励和精神激励,建立干部政绩档案管理库,对县管领导干部实行考验性管理,切实营造活力进取、敢于担当、主动作为的干事创业氛围。  
 
作风问题背后反映的都是纪律问题,正风必须肃纪。为此,新丰县深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,压实党风廉政建设主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,深入落实“两个尊重”“三个区分开来”要求,实践运用监督执纪“四种形态”,重在强化监督、正风肃纪。  
 
该县还严格落实各项监督制度,坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”,继续加强明查暗访力度,加强对领导干部“八小时外”的监督,严防不正之风反弹回潮。探索建立县镇两级联动明查暗访、跟踪问责、通报曝光机制,坚持从严从重处理“为官不为”的干部,对严重问题实行“一案双查”。
 
抓好思想政治教育
 
筑牢思想堤坝
 
治国必先治党,治党务必从严;从严治党,必先改进作风。为了让广大党员干部能从发自同心严守党的政治纪律,近期以来,新丰县坚持以问题为导向,把开展学习教育作为加强作风建设的重要举措,进一步筑牢党员干部的思想堤坝。  
 
为找准党员干部作风问题“症结”所在,该县由县纪委和县委组织部牵头,组成多个调研组,采用个别访谈、召开座谈会、填写问卷调查等形式,深入到基层一线“把脉”,先后组织开展了干部作风建设情况、干部违规经商办企业情况等四个专题调研,并深入分析近期县内发生的违法违纪案件,形成专题调研报告,为县委县政府“对症下药”,确保药到病除提供了详实的参考依据。  
 
学习培训是加强思想政治工作的重要抓手,该县明晰了干部作风问题根源所在之后,通过加强党员干部的政治纪律和政治规矩教育,进一步强化各级领导干部的政治意识、纪律意识、规矩意识,切实做到政治上讲忠诚,组织上讲服从,行动上讲纪律,自觉把党的纪律和规矩内化于心、外化于行。  
 
同时,该县采取教育培训和挂职锻炼、党性教育和素质教育相结合的方式,围绕“融珠先行”和绿色崛起的需要,实施“融珠先行干部素质能力提升工程”,分类开展针对性系统性的教育培训,提升干部队伍整体素质能力。  
 
该县还在“学”和“做”上下功夫,以“两学一做”为基本内容,引导全体党员干部以党章党规党纪为修身做人、为官从政的准则,以习近平同志系列讲话精神自醒自励,谋实事创实业。以“三会一课”为基本制度,狠抓党的组织生活制度的执行落实,强化“三会一课”的思想教育功能,强化党员党性观念,提升干部队伍战斗力。  
 
以深入调研获取的第一手情况为依据,精准施策;以开展专题学习培训为平台,分类施策,有效提升了党员干部的思想政治意识,切实提高了党员干部责任担当意识,作风好转愈加明显。
 
构建大督查工作机制
 
建章立制严纪律
 
纪律不严,从严治党就无从谈起;没有刚性约束和强制推动,纪律就会成为“一纸空文”。针对部分党员干部存在精神不振奋、学习风气不浓、服务意识不强、有畏难情绪等问题,新丰县大力构建大督查工作机制,给干部作风念起党规政纪“紧箍咒”,力促党员干部作风进一步好转。  
 
为充分发挥督查工作在提高工作效率、推动工作落实中的作用,助推干部作风转变,今年4月份,该县印发了《关于构建大督查工作机制的实施方案(试行)》,建立党委统一领导、党政齐抓共管、人大政协积极参与、部门协调联动的大督查工作机制,以大督查营造好作风,以大督查促进大落实,确保中央、省、市、县各项决策部署落到实处,取得实效。  
 
责任明确后,强化督导是关键。为杜绝懒政、怠政弊病,新丰县紧盯全县作风建设重点任务目标落实,以日常督导和集中督导相结合,对全县重大部署、重点项目及时跟踪了解和掌握进展情况,发现存在的问题,及时进行现场督办。对属于急情要事的项目天天跟踪,随时掌握动态。  
 
督查后,领导小组将对所有督查督办工作事项的办理情况和结果作出评价,评价内容明确到承办单位和协办单位,相关责任单位和具体责任人。对工作落实很好的给予通报表扬;每一年度内,对工作落实不力达2次或收到催办通知书2次以上(含2次)、工作落实很差达一次的给予通报批评,并将评分结果纳入年度领导班子和领导干部个人考核之中。  
 
通过构建大督查工作机制,晾晒工作业绩,新丰县干部队伍中作风不实、热情不够、标准不高等问题正逐步有效解决。
 
加大改革创新力度
 
提升服务效能
 
一分部署,九分落实。为确保各项工作任务不折不扣地完成好,新丰县要求各级党员干部必须以高标准、严要求、快节奏的作风抓落实,把责任落实到人、到岗,推进主体责任具体化和常态化。  
 
当前,该县正在大刀阔斧推进机构改革。以理顺关系、整合职能、优化机构设置为出发点,以转变政府职能、提升工作效率为目的,稳步推进政府机构改革。科学整合政府部门职能,合理设置机构,整合分散和职能相近的行政机构,理顺部门之间的职责关系,建立精干高效的政府组织体系,加快形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效、法治保障的政府机构职能体系。重点对审批监管和项目建设、城市规划和土地规划之间的矛盾问题进行改革。  
 
与此同时,该县还在不断深化基层治理改革。实施公共服务、村民自治、党组织“三个下沉”,推动涉农资金和农村土地“两个整合”,大力推进基层治理方式改革。统筹镇(街)人力资源,按照“分片包干”原则,实现干部到村指导工作、到便民服务点办公常态化。探索在村民小组成立党小组+村民理事会等组织,构建以村民小组为单位的村民自治机制。建设完善县镇村三级公共服务平台,构建县、镇、村三级联建联网公共服务体系,按照“一门式一网式”改革理念,整合各级基层公共服务平台资源,建设综合服务窗口和网上统一申办受理平台,提高使用效益,实现群众办事不出村。  
 
另外,该县不断优化行政审批制度。建立并严格落实权力清单、责任清单、市场准入负面清单和政务服务网的“三单一网”行政权力运行机制,解决机关单位权责划分不清晰、部门之间职责交叉、推诿扯皮不作为等问题。  
 
同时,该县还大力推进行政审批体制机制改革创新,积极探索建立部门并联审批工作机制,形成“一窗受理、联办抄告、并联审批、限时办结”的工作格局,打破了各职能部门之间审批职权分割藩篱,优化行政审批运行流程,提升了审批效率。
 
本版撰文:曹智辉 许张龙 温春和 陈志佳 罗静兰
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