描绘瑶乡新画卷擘画乳源新篇章——乳源奋力迈入全国少数民族自治县前列

核心提示

盛世瑶乡奏欢歌，美丽乳源谱新篇。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，中国共产党乳源瑶族自治县第十三次代表大会将于2021年10月30日召开。　

乳源县城全景。钟华摄

“神女应无恙，当惊世界殊！”这一诗句，正是乳源过去五年发生翻天覆地的真实写照。过去五年，十二届县委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，团结带领全县广大党员干部群众紧紧围绕“发展经济、改善民生、促进民族团结进步、维护社会稳定、全面从严治党”五篇文章守底线创亮点，经济发展持续推进，各项事业再攀新高，全县政治生态、经济生态、自然生态、社会生态发生历史性新变化，实现了该县第十二次党代会确定的目标任务。　　

乳源县委书记陈大川介绍，过去五年，瑶汉干群砥砺前行、攻坚克难、奋勇进取，描绘了瑶乡经济社会欣欣向荣的新画卷，擘画了乳源瑶乡人民安居乐业的新篇章，坚定了乳源迈入全国少数民族自治县前列的信心和决心。

生产总值突破百亿大关综合实力迈上新台阶

五年来，乳源不断优化经济结构，经济总量不断扩大，综合实力迈上了新台阶。2021年地区生产总值突破100亿元大关，年均增长7.8％。　　

特色工业提质发展。成功创建韶关市首个县域省级高新区，建成高新区产业创新孵化园，乳桂经济走廊产业创新发展示范区和东阳光“厂区变园区、产区变城区”改革试点建设成效明显，东阳光成为全市首个产值超百亿元的民营企业。建成硕成等25家工业项目或企业，发展壮大58家规上工业企业，工业增加值从29.7亿元增长到43.9亿元，制造业高质量发展工作获省表彰。创新能力不断提升，高新技术企业和研发平台数量在全市排名第一。　

独具特色的世界过山瑶风情园。钟华摄

精致农业振兴发展。全县种植优质农产品30多万亩，基本建成乳桂经济走廊现代农业产业带。大力推进“一县一园、一镇一业、一村一品”建设，基本建成省级现代农业产业园，创建1个国家级专业镇、1个省级专业镇和63个专业村，培育农业产业化经营主体836家，创建农业品牌11个，打造全国名特优新农产品4个，49个农产品获得“三品一标”认证，成功创建国家农产品质量安全县，大桥石鲤获国家农产品地理标志认证，广东省洛阳茶标准化示范区通过验收，中冲村建成广东首个国家级稻渔综合种养示范基地。　　

全域旅游蓬勃发展。建成云门山生态文化旅游区等重点景区，打造雕子塘村、乌石岭民宿等优质乡村旅游项目，乡村旅游快速发展。五年累计接待游客1948万人，旅游综合收入168亿元。成功创建省级全域旅游示范区，获评“世界过山瑶文化生态旅游目的地”称号。总部经济效益明显提升。累计引进注册资本1000万元以上企业302家，批发销售型总部企业达到211家，全县限上批发业销售总额累计达到967.6亿元。　　

招商引资成绩显著。实施招商引资“一把手”工程，新引进胜蓝电子、恒扬科技园等一大批带动力强的好项目，投资总额达378.8亿元，为经济高质量跨越式发展积蓄强劲力量。

云门山景区云上飞瀑美如画。钟华摄

团结奋斗繁荣进步民族事业开创新局面

五年来，乳源始终坚持“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题，开拓了民族事业的新局面，推动民族工作高质量发展。

着力解决瑶区交通、饮水、住房等突出问题，化解瑶族同胞生产生活上的困难，改善生产生活条件、完善基础设施、创造优越条件，让瑶族同胞过上幸福美好的生活。　　

近年来，建成瑶族群众安居房470套、环瑶山公路51.8公里，提档升级一批特色村寨，政研瑶族新村、雕子塘村被评为全国及广东省少数民族特色村寨。做好瑶族文化传承发展工作，建设广东省瑶族文化生态保护实验区，建成世界过山瑶风情园，打造瑶医瑶药文化街，瑶族刺绣等6个项目列入国家级或省级非遗名录，必背镇、乳城镇被命名为广东省民间文化艺术之乡，乳源获评“瑶族刺绣之乡”称号，一批瑶族文艺精品获得省级奖项。参加全国、全省少数民族体育运动会获得14金13银4铜好成绩。民族团结创建深入开展，10个单位和2人荣获国家、省民族团结进步创建示范单位或模范个人，瑶汉群众手足相亲、守望相助。

践行“两山”理念生态发展铸就新优势

五年来，乳源县委、县政府坚定不移践行绿水青山就是金山银山的理念，坚守红线、呵护环境，铸就生态发展新优势。　　

着力筑牢粤北生态屏障，推动广东南岭国家公园建设，全面推行林长制，深入实施山水林田湖草生态保护修复和石漠化治理等工程，完成造林与生态修复24.6万亩，建设生物防火林带223.4公里，8个乡村被认定为“国家森林乡村”，全县森林覆盖率达到78.12％。蓝天碧水绿地保卫战全面展开，空气质量优良天数比例达100％。全面建立河长制，建成万里碧道10公里。完成城南森林公园等3条景观林带建设，中心城区园林绿化格局初步形成。

农业强农村美农民富乡村振兴开启新篇章

五年来，乳源结合瑶寨、高寒山区、平原丘陵地区不同特点，因地制宜发展茶叶、油茶、蔬菜、柑橘、竹笋、腐竹、番薯干、香芋、禾花鱼、兰花等十大产业，并形成了基地化、规模化、专业化、品牌化的生产经营格局，开启乡村振兴新篇章。　　

乳源脱贫攻坚战取得全面胜利，累计投入扶贫资金2.63亿元，2681户6856人实现高质量脱贫，有劳动能力贫困户人均可支配收入达1.8万元，扶贫项目资金管理工作代表省接受国家绩效考核取得优秀成绩；实施“百村达十万”工程，所有行政村集体年收入达10万元以上；乡村面貌有大变化，累计投入6.25亿元资金推进农村人居环境整治，建成“四好农村路”860公里，建制村全部通硬底化路、通客车，20户以上村

庄集中供水、4G网络实现全覆盖；全县959个自然村完成“三清三拆”，864个自然村达到干净整洁村标准，获评全国文明村2个、广东省美丽乡村1个，大桥村、深源村被认定为中国传统古村落；农村综合改革有序推进，农村集体产权制度改革试点工作受到国家农业农村部表彰，入选国家电子商务进农村综合示范县。

优化环境社会治理焕发新活力

五年来，乳源坚持优化政务环境、优化人文环境、优化社会环境等，营造了政通人和、百姓安居乐业、社会稳定和谐的氛围，焕发了社会治理新活力。　　

如营商环境不断优化，率先在全市建成县镇村三级公共服务平台，县政务服务大厅获评广东省首届“区县级政务服务标杆培育大厅”，群众企业办事实现“一门办、一网办、马上办、一次办”。全面深化商事制度改革，企业开办实现“零成本马上办”“降费减负”政策全面落实，五年来，企业享受少数民族地区税收优惠政策和减税降费政策合计15.45亿元，向企业发放贷款达65亿元，培育市场主体1.4万户，实体经济活力得到释放。党政机构改革全面完成，推进事业单位分类改革，287项执法事项及部分县级事权下放至乡镇，完成银源、明源两家国企改革。数字政府建设成效显著，建成“智慧乳源”平台，打破了部门间“信息孤岛”，建成“雪亮+智格”县级分平台，政府治理能力和现代化水平明显提高。

突出以人为本生活品质跃上新水平

五年来，乳源始终坚持以人为本、改善民生，使瑶乡百姓生活品质跃上新水平。　　

坚持以人民为中心的发展思想，大力推进民生事业的发展。如新增城镇就业6577人，城乡居民可支配收入年均增长8.1％，2020年农村居民可支配收入首次超过全国平均水平。教育水平不断提升，深入实施“县管校聘”，城乡优质教育资源配置更加均衡，获评全国农村职业教育和成人教育示范县，成功创建广东省社区教育实验区。医疗服务持续改进，慎终如始抓好常态化疫情防控，建成4间PCR实验室、12间发热门诊（诊室），全县至今无确诊和疑似病例，疫苗接种率达到80%。县新人民医院、县中医院和妇幼保健院即将全面建成启用，在全市率先建成县人民医院和中医院紧密型医共体。公共服务体系更加健全，城乡低保、农村特困人员基本生活保障标准逐年提高，全县基本医疗保险参保覆盖率达到100%，特殊群体全部纳入大病和医疗救助保障范围，兜底解决特困供养人员全自费费用。全国新时代文明实践中心试点经验被全国推广，荣获全国文明城市提名，成功创建广东省公共文化服务体系示范区，平安乳源建设排全市前列，社会大局平安稳定，人民生活更加安全。

突出特色城乡建设展新颜

五年来，乳源紧密结合镇域、村域或区域的不同特点，形成了“一镇一特色”的城乡格局，即乳城镇以“山水瑶城”为特色，必背镇以“瑶之源小镇”为特色，游溪镇以“彩石小镇”为特色，东坪镇以“山水小镇”为特色，大桥镇以“古道小镇”为特色，洛阳镇以“茶旅小镇”为特色，大布镇以“国家公园门户小镇”为特色，一六镇以“农旅小镇”为特色，桂头镇以“航空小镇”为特色，推动城乡建设展现新风貌。　　

在实施中，坚持打基础、补短板、利长远，大力推进新型城镇化，城镇化率提高4.9％。交通基础设施不断完善，韶关丹霞机场试飞成功，完成南环路、乳桂公路、省道248线桂头段等道路提升改造。实施县城品质提升“439”行动，建成民族团结广场、滨江亲水公园、一河两岸慢行系统等，改造建设一批老旧小区、市政道路、旅游厕所和停车位，优化县城公交，洲街桥、滨江桥建设和“县县通天然气”工程顺利推进，完成南水供水工程，基本实现县城5G覆盖，县城发展环境日益优化。实施镇街整治提升“139”行动，各镇建成污水处理厂，建成洛阳茶旅小镇、大桥古道小镇、必背民族风情小镇等特色小镇，启动桂头航空小镇建设，镇区面貌焕然一新。

突出党建引领从严治党展现新作为

五年来，乳源全面落实新时代党的建设总要求，进一步加强领导班子和干部队伍建设，加强基层党组织和基层政权建设，推动全面从严治党向纵深发展，不断夯实党在少数民族地区执政根基，实现乳源高质量发展。　　

加强党的政治建设，坚持把政治建设摆在首位，推动“两学一做”学习教育常态化制度化开展、“不忘初心、牢记使命”不断巩固和党史学习教育深入推进，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢牢掌握党对意识形态工作的领导权，意识形态阵地管理规范有序。夯实基层党组织堡垒，干部队伍素质整体提升。保持惩治腐败高压态势，扎实推进扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿。不断加强民主法治建设，支持人大、政协、人民法院、检察院依法依章履职，持续做好党管武装和爱国统一战线工作。