努力破除城乡二元结构壁垒——武江区大力推动城乡融合发展落实全域改革试点综述

2020年10月，广东省政府批准在全省7个县（市、区）和39个中心镇开展城乡融合发展省级试点改革，武江区是韶关市唯一的城乡融合发展全域改革试点。自去年11月试点启动以来，武江区立足北部生态发展区功能定位、资源禀赋和发展条件，以破除城乡二元结构壁垒为目标，大力推动城乡融合发展试点任务落实，逐渐探索形成具有武江特色的城乡融合发展模式。

强化组织落实力高位推进城乡融合发展

武江区委、区政府高度重视城乡融合发展省级试点改革工作，去年10月省政府确定武江区为省级试点，10月下旬，武江区委立即召开九届十一次全会专题部署城乡融合发展省级试点工作。同时，加强组织保障，举全区之力统筹推进城乡融合发展省级试点改革。2020年11月，成立武江区城乡融合发展省级试点工作领导小组。同时，组建四个专责小组，专责小组组长、副组长由区领导担任，负责四项试点任务具体实施。　　

为系统谋划推进重点工作，武江区制定《韶关市武江区城乡融合发展省级试点实施方案》，印发《韶关市武江区城乡融合发展省级试点行动计划（2021-2025年）》，明确试点区域范围、重点工作任务、工作安排等，确保试点任务按计划在规定的时间节点稳步推进。今年5月，武江区邀请省政府发展研究中心、省发改委发展战略和规划处专家到会指导，对区镇村三级干部开展系统性培训。

强化产业支撑力搭建城乡产业协同发展平台

武江区以三大重大产业发展平台建设为重点，以“龙归-江湾”“西河-重阳”两条乡村精品旅游线为纽带，点线面结合打造城乡一二三产融合发展格局。将武江科创园打造成为韶关市区创新产业承载中心，积极推动科创园及周边地区争创“厂区变园区、产区变城区”改革试点，建成全链条孵化育成体系，争取创建省级、国家级孵化器。现已改造完成一期主体工程和路演中心，华林云、浩辰医疗等65家创新企业已在园内完成注册，2021年上半年实现产值近9亿元，开工建设园区二期2.3万平方米的青创中心，年底完工并投入使用。　　

今年以来，武江区启动了城乡融合产业园建设，重点发展智慧农林装备制造业，年底推出首个招商项目承载片区，明年可实现园区路网互通互联，争取创建成一二三产业融合的碳中和先行示范园区。依托西河北郊、重阳农业重镇资源要素，正在建设集加工制造、生产研发、检测检验、冷链物流、展示交易等功能于一体的武江现代农业产业园。

强化综合承载力突出抓好美丽宜居城镇建设

武江区委、区政府着力提升公共服务在推动城乡融合中的承载力，强化联结城乡枢纽作用。近3年来，全区新建扩建城区中小学校、幼儿园12所，新增学位7800个，今年秋季还将新增5000个优质学位。武江中医院、武江儿童医院全面加快建设，2022年将实现投入使用，并建成了沙洲尾、芙蓉新区社区卫生服务中心、西河镇卫生院等基层医疗机构，医技人才队伍规模实现翻番。通过加大教育、医疗资源供给，为城镇转移人口就学就医提供公平优质保障。　　

为大力提升城乡生态宜居承载品质，突出中心城区在城乡融合中的龙头承载作用，共实施64个老旧小区改造，新建修缮了韶州公园、林桥坑公园和一批小公园、小绿地、小广场，完善了芙蓉隧道、丹霞大道、武江大道南等城市交通干道和环山路、新民路等微循环支路网。大力实施乡镇139工程，龙归镇、江湾镇、重阳镇等3个镇的镇域提升改造全面完成，建设提升了一批文化广场、农贸市场等基础设施，西河、龙归等镇新增转移人口2.8万人。近年来，武江区持续推进城市精细化、智慧化管理，推动公安、城管、消防、卫健、应急等部门信息实时共享，在全市率先建立了应急综合信息化平台，城市管理综合检查考评成绩连续位列全市第一。

强化要素保障力激发农村集体经济发展活力

武江区选取西河镇向阳村、西联镇芙蓉村作为农村集体经济运行先行试点，目前两个村完成了农村经济股份合作制改革，去年集体股份制公司成员每股分红分别达1500元、2000元，村民在教育、卫生、社会保障等方面基本实现与城乡居民一体化，正逐步向条件成熟的村推开。　　

武江区搭建农村资源资产流转交易平台、农村商品流通平台、农民就业创业服务平台等资源要素流通平台，促进城乡要素双向流动。加强农村土地要素配置，发挥区镇村三级土地流转管理服务平台的作用，加快农村土地流转。依托乡村振兴培训实践中心，大力实施“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”工程，2020年以来，开展乡村振兴、农业技能等各类专题培训班70余期，培训转移人口近8000人次。通过“打擂比武”等形式，撬动社会资本参与农村集体经济发展，助力农村经济发展。