南雄：浈凌大地绘就美丽乡村新画卷

核心提示

民族要复兴，乡村必振兴。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略。今年2月21日发布的中央一号文件指出，要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。作为原中央苏区县，南雄市认真贯彻落实中央、省、韶关市乡村振兴工作部署，举全市之力，高质量推进乡村振兴工作，取得了可圈可点的成就，一幅美丽的乡村振兴图在浈凌大地徐徐展开，广大群众尤其农村群众深得实惠。

走马南雄，乡村振兴春风扑面，喜讯频传：扶贫开发工作成效考核2017—2020年连续4年位列全韶关第一；乡村振兴考核2018—2020年连续3年位列全韶关第一；省级现代农业产业园建设2020年度考核获得满分。　　

今年4月，南雄市委书记王碧安荣获“广东乡村振兴先进县委书记”称号，进一步体现了省委、省政府对该市乡村振兴成绩的认可。　　

前不久，南雄市珠玑镇在第二届“乡村振兴大擂台”韶关海选中荣获一等奖，代表韶关市参加省组织的比赛。　　

“全面全域高质量推动乡村振兴，是我们推进农业农村工作的目标方向。近年来，南雄市不断完善机制，积极探索，打造了一批诸如百香果、小龙虾、葡萄、脐橙、丝苗米等规模化农业产业。为进一步推动农业产业高质高效发展，今年以来，南雄市委多次开展调研并召开专题会议和座谈会，研究制定农业产业发展‘1055’行动计划，即通过5年建设，扶持10个万亩高质高效农业产业、培育5个万亩精致果蔬产业和打造5个现代农业产业园。”南雄市委书记王碧安信心满怀。

南雄市湖口镇通过“三变”改革，发展中草药种植。

乡村振兴的“南雄经验”

近年来，南雄市乡村振兴工作能开展得如火如荼，取得有目共睹的成绩，得益于该市上下众志成城，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，万众一心、攻坚克难，形成了独具特色的乡村振兴“南雄经验”。

南雄市召开专题会议研究乡村振兴工作。

经验一　　

党建引领乡村振兴

通过创新推行党组织优化设置在先、党组织领导决策在先、党员作用发挥在先“三个在先”机制，并在村级党组织的领导下在自然村建立党群理事会（该市1811个自然村中1531个自然村成立党群理事会），严格按照“四议两公开”办法进行议事决策，把农村党员、广大村民、乡贤力量动员起来，把资源和人组织起来，形成有效治理，为乡村振兴打下坚实基础。抓好与人有关、与机制制度有关、与作风纪律有关、与促进各项工作有关等“四个有关”的党建工作。党的基层组织建设三年行动计划完美收官，加强镇村两级党组织阵地建设和能力建设，扎实推进基层党组织“达标创优”“五小场所”建设和党群服务中心实体化、功能化建设。2018年6月，全省抓党建促脱贫攻坚工作现场会在南雄召开。　　

创新“三个在先”机制，推动基层党组织全面进步全面过硬，收到了“一个支部就是一个堡垒，一个党员就是一面旗帜”的理想效果。　　

珠玑镇角湾村，过去是软弱涣散村，党组织设置不科学、阵地破旧狭小，村党支部没有影响力、号召力。后来，该市以提升村级党组织的引领能力为突破口，通过落实严肃认真的组织生活引导村党总支班子转变思想、自强素质，使角湾村党总支从软弱涣散党组织转化为乡村振兴“领头雁”，村集体经济收入连年大增。　　

同样是珠玑镇的灵潭村，则通过由村党总支领办村集体公司——济福生态农业有限公司，培育光伏发电、腐竹厂、烤烟房、订单农业、农机服务队、灵潭驿站农家乐等“六大”扶贫产业，并构建“租金+薪金+股金”利益联结机制，让农民变股东参与务工、收租、分红，实现共建共享。“今年村集体经济收入有望在去年的基础上再上一个新台阶。”村支书黄建忠告诉记者。“近年来，南雄一个个项目得以顺利推进，农村软硬件建设设施不断完善，乡村振兴开展得轰轰烈烈、有声有色，这些都离不开广大党员的先锋模范作用……”南雄市市长林小龙深有感触地说。

经验二　　

抓住乡村振兴突破口

让环境更洁净、家园更美丽、生活更美好，这是南雄人民的期盼，也是乡村振兴的重要任务之一。南雄做到了吗？且看——　　

错落有致小楼房、干净整洁村中道；一汪碧湖水上桥、亭台映水鱼儿跃；绿树成荫花香溢、田园风光景色秀……这幅让人心旷神怡、如痴似醉的画卷就是灵潭村的“写真”。　　

茂林修竹、小桥流水、静雅院落，装扮一新的红瓦房、古朴雅致的凉亭、干净整洁的村道、崭新的休闲广场……让人恍若进入世外桃源、幻觉于海市蜃楼的“画卷”，这是南雄市古市丰源村的“写照”……　　

之所以能让广大乡村旧貌换新颜，就在于南雄市真正把人居环境整治和新农村建设作为乡村振兴的突破口来抓。　　

该市农业农村局负责人告诉记者，南雄全域推进美丽乡村建设，该市1811个自然村全面完成自然村人居环境整治“三清三拆三整治”。按照“应拆尽拆”原则拆除19.03万间、567.04万平方米农村破旧泥砖房,间数和面积均居广东省前列、韶关各县（市、区）第一。同时，扎实做好拆除“后半篇文章”，为农村拆出了安全、拆出了美丽、拆出了发展新空间，摸索出了可复制可借鉴的“南雄经验”。　　

与此同时，该市还通过市场化运营方式，完成农村垃圾清运和保洁体系建设全覆盖；全面完成行政村“三生”规划编制；突出南粤古驿道片区和“三沿”，制定出五大风格并将该市分为五大片区统一规划建设，积极打造具有岭南特色农村建筑风貌的示范带，完成746个自然村新农村建设，208个行政村中干净整洁村有173个、美丽宜居村有30个、特色精品村有5个；不少村子的“四小园”建成了，庭院有了显著的变化。　　

珠玑镇党委副书记赖金桥告诉记者，该镇以城乡融合带动乡村振兴发展为纽带，带动面上所有村庄整治提升，把乡镇建设为服务“三农”的中心。目前，基本完成干净整洁村创建，建成了6个特色精品村、10个美丽宜居村，其中灵潭村获评中国美丽休闲乡村、全国乡村旅游重点村；洋湖村获评广东省文化和旅游特色村；聪辈村获评广东省古村落；灵潭村—梅关古道—珠玑古巷旅游线路获评广东乡村旅游精品线路。全面完成路域环境整治，在韶关市考评中获得优秀，打造了一条以乡道Y028线为轴（长迳村至灵潭村），全长12.5公里、覆盖9个村（社区），充分展现岭南乡村泛徽建筑风格的岭南特色古驿道古巷美丽乡村风貌示范带。

经验三

把特色农业作为乡村振兴的支柱来抓

产业兴、乡村旺、群众富。作为省定相对贫困村，珠玑镇灵潭村在省直帮扶单位的大力帮扶下，以壮大村集体产业为主线，增强稳定脱贫“造血”功能。通过成立村集体公司，培育了光伏发电、腐竹厂等六大扶贫产业，村集体收入近几年滚雪球般壮大。“幸福生活的日子真的来到了我们灵潭村。”黄建忠笑着对记者说。

村民在家门口的葡萄园种植基地就业。　　

湖口镇成立中草药种植合作社，构建了以“党支部+合作社+种植户+药材公司”的模式运营，通过充分发挥党支部的作用，流转了数千亩土地建设中草药基地。基地集种植加工、教育科研、观光旅游为一体，整个项目建成后年产值可达5000万元，有力带动周边农户增收致富……　　

在实施乡村振兴战略中，南雄市以富民兴村为导向，依托地方优势推动特色农业发展。通过扶持规模大户种植和提升栽培、管理、烘烤等技术推动黄烟产业提质发展，建成丝苗米省级现代农业产业园联农带农发展优质稻产业40多万亩；新培育脐橙、葡萄、百香果、中草药、稻虾共养等规模产业基地16个，雄州街道迳口村被评为广东特色产业名村；南雄丝苗米、云峰山蓝莓入选全国名特优新农产品名录；完成现代粮食产业示范区和岭南水果双创示范县项目建设，入选全省唯一“国家级电子商务进农村综合示范县”升级版，被列为省国家数字乡村试点；实施15个“一村一品、一镇一业”专业村建设项目，17个村被认定为省级“一村一品、一镇一业”专业村；探索建立“租金+薪金+股金”“合作社+农户”模式，将农民的土地、资金、劳动力链接在产业上。　　

如今，在南雄大地上如雨后春笋般茁壮成长的扶贫产业，在效益化、规模化和品牌化上均有明显突破，给广大群众带来了滚滚财富，让他们的日子红红火火起来。

经验四　　

推进农村综合改革

问渠那得清如许，为有源头活水来。在实施乡村振兴战略中，南雄市决不墨守成规，而是锐意进取，大刀阔斧进行改革。

南雄市成立广东省首家农村产权交易中心，加快推进农村产权制度改革。

深化农业供给侧结构性改革。加强农村“三资”管理，摸清底数并建立台账、规范管理，推进农村“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的“三变”改革，提升农村集体经济发展活力和实力，该市完成38个村级试点。“南雄在全省率先进行扶贫资产管理和产权制度改革，成立扶贫开发投资有限公司（以下简称‘扶投公司’），探索出巩固脱贫成果、衔接乡村振兴的有效途径。”南雄市农业农村局副局长、扶贫办专职副主任何云秀说。　　

她还介绍说，扶投公司积极争取涉农资金、债券资金、金融资金，投资支持扶贫产业建立仓储、冷链、分拣、加工等项目，深化与扶贫资产产业的合作，增加扶贫资产附加值。目前，该市已将粤港澳大湾区“果盘子”“菜篮子”“米袋子”和南药产业带、欧标茶叶、稻虾共养等特色产业项目入库，涉及资金数亿元。同时，将扶贫产业与旅游资源、新农村建设、城镇提升等进行整合，推动扶贫产业不断发展壮大。　　

成立全省首家农村产权交易中心，启动农村承包土地经营权规范流转改革，被评为全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区，被列为国家级农村宅基地制度改革试点。　　

抓好“三个下沉、两个整合、一个培育”。“三个下沉”即：将公共服务下沉到行政村，将党务政务和生产生活服务集中在行政村；将村民自治下沉到自然村，在自然村成立党群理事会，确保有人管事；将党的建设下沉到自然村。两个“整合”即：加强涉农资金整合，将零散的耕地地力保护补贴、生态公益林补偿等普惠性涉农资金统筹起来，确保农村公共事务有钱办事；加强农村土地承包经营权整合，解决土地碎片化问题。一个“培育”即培育新型农业经营主体，推动专业化、规模化生产。目前，南雄市培育省市级农业龙头企业10家、农民专业合作社751家、家庭农场176家。

乡村振兴号角劲吹

尽管该市在实施乡村振兴战略中取得了阶段性成效，但南雄人并没有沾沾自喜、裹足不前，而是“欲穷千里目，更上一层楼”。“近年来，南雄乡村振兴战略不断向纵深发展，经过完善机制、积极探索，取得了阶段性成效。但实事求是地说，该市农业产业总体上始终没有突破性发展，整体规划不够明确，亮点不够多，发展呈碎片化，规模化、专业化和组织化程度不高，联农带农作用不够明显。”王碧安自揭“家丑”。　

他明确表示，接下来，南雄要以更大的力度和更实的举措扶持发展现代农业，加强自然资源摸底，注重系统观念，加快完善产业发展规划，完善镇区功能规划与县级规划相统一。　　

雄州街道莲塘村公园新貌。

为推动农业产业高质高效发展，今年，该市制定了农业产业发展“1055”行动计划。“我们要按照‘扩大规模、提高品质、打造品牌、延长产业链、形成服务体系’的工作目标，稳步有序推进。”王碧安介绍。　　

记者了解到，为实现这一目标，该市提出必须做到“五要”：　　

——要扩大规模。大力推进土地流转工作，提高土地流转效率，该市每年完成5.4万亩以上土地预流转，通过平台招商，完成土地流转交易，支持扩大特色农业产业发展，将涉农资金向规模连片特色农业产业基地倾斜，支持连片农业产业基地发展；　　

——要提高品质。不断推动品种培优、品质提升，建立健全标准化生产体系，大力推进农业标准化生产，实现产前、产中和产后各环节均实施标准化生产、标准化管理；　　

——要打造品牌。以农业新型经营主体为依托，发挥龙头企业、专业合作经济组织和行业协会作用，重点打造南雄丝苗米、高山李、脐橙、茶叶、葡萄等已有一定规模、特色明显、市场竞争力强、发展潜力大的单品类品牌和区域公用品牌；　　

——要延长产业链。进一步完善农业生产资料供应和农产品生产、加工、储运、销售、消费等环节产业链，切实把农业产业推向市场、扩大效益，将农业产业与文化旅游业相融合，扩展新业态，扩宽农民增收渠道。　　

——要形成服务体系。以数字乡村建设为抓手，发展现代高效农业，提升农业科技化水平，加强农业人才培养，完善冷链物流体系，大力发展电商农业。　　

“今年是‘十四五’开局之年，也是南雄市在新发展阶段推进改革、加快高质量发展的关键一年。我们要围绕推动新型城镇化和全面全域推动高质量乡村振兴这两个重点，在非凡之年，以非凡之力、行非凡之举，接续奋斗、苦干实干，以优异成绩迎接建党100周年。”王碧安语气坚定地说。