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高质量脱贫 瑶汉群众携手奔小康——乳源瑶族自治县贫困户100%实现高质量脱贫退出综述

2021-02-20 09:30 韶关日报 韶关日报全媒体记者 范琳珍

核心提示

乳源瑶族自治县是广东省3个少数民族自治县之一,集革命老区、民族地区、贫困地区、石灰岩山区、生态发展区于一体,是典型的“老、少、边、穷”地区。全县总面积2299平方公里,辖9个镇115个村(居)委会,总人口22.9万,其中瑶族人口2.4万,是韶关市唯一没有相对贫困村的县。在没有帮扶单位的助力下,乳源县委、县政府紧紧围绕贫困户“八有”脱贫标准和完善农村基本公共服务设施的目标要求,在各级各部门和广大帮扶干部的共同努力下,瑶汉贫困群众携手走上小康路。乳源瑶族自治县贫困户100%脱贫退出,这是乳源县委、县政府决战决胜脱贫攻坚的硕果,是党员干部用辛勤汗水、奉献智慧力量、大干苦干实干的结果,更是全社会对贫困户谋发展、谋跨越、谋未来、解民忧、惠民生、聚民心的成果。

数字里的“答卷”

脱贫有数据

2016年以来,乳源全县累计投入资金3.12亿元,实现脱贫2681户6855人,相对贫困人口退出2681户6855人,其中有劳动能力贫困户1420户4895人,无劳动能力贫困户1261户1960人,100%脱贫退出。2020年有劳动能力贫困户人均可支配收入18495元。

小康有亮点

亮点一:全面深化“三保障”精准帮扶更加给力

深化医疗帮扶。制定出台《乳源县深化医疗帮扶的工作办法》,率先在全市实行“一站式”结算,为贫困群众建立了“合作医疗、医疗救助、临时救助、商业医疗保险、慈善救助”3+2保障,切实降低贫困户因病致贫返贫的风险。  

深化教育帮扶。在落实省、市对贫困人口小学、初中、高中、中职、大专学生生活费补助的普惠性政策的同时,县财政每年投入110万元,对学前教育、本科以上的贫困学生分别给予每学年2000元、7000元的补助,实现贫困家庭全学段教育资助政策全覆盖。  

深化住房保障帮扶。全县共完成贫困户危房改造户数1506户,除落实上级对住房改造的补助政策外,县财政对贫困户新建住房给予每户1万元的补助,对修缮的给予每户0.25万元的补助,各级补助政策累加,一般贫困户新建住房每户可获5万元的补助。投入500万元为贫困户购买家具,进行简易装修等,提升贫困户获得感、幸福感。

亮点二:因地制宜发展产业双赢互助脱贫致富

建立利益联结机制。坚持围绕贫困户增收致富,因地制宜,采取“公司+基地+农户”“公司+合作社+农户”等模式,建立利益联结机制,推动高效特色农业发展。全县共统筹资金14398万元,实施15个规模产业扶贫项目,带动所有有劳动能力贫困户稳定增收。  

大力推进金融扶贫。积极引导贫困户选择好发展项目,主动对接金融机构,累计发放小额贷款690户2875.7万元,放贷率达48.5%。

社会保障  确保各项政策落实到位

为全面落实教育扶贫政策,乳源强化义务教育控辍保学联保联控责任,确保贫困家庭适龄学生不因贫辍学,全县农村贫困户子女九年义务教育阶段入学率达到99.64%。落实教育补助政策,对就读学前教育、小学、初中、高中、中职、大专及本科以上的贫困学生100%落实生活费补助。  

2016年以来,乳源大力推进危房改造工作,共完成贫困户危房改造户数1506户。为切实改善贫困户家庭环境,该县各村还充分利用党群服务工作经费为贫困户购买家具,进行简易装修等,切实改善贫困户家庭环境。2016年以来,全县累计发放住房保障资金6654.6万元。

乳源做好医疗保障工作,已连续5年为6855名贫困人口购买城乡医疗保险、商业补充医疗保险,共落实医疗救助资金784.46万元,报销比例达83.5%以上,为3277名建档立卡贫困人口购买养老保险,100%完成任务。乳源积极做好生活保障兜底脱贫,按照规定程序,对建档立卡贫困人口中完全和部分丧失劳动能力且无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的1261户1960名贫困人员100%提供兜底保障,确保实现应保尽保。乳源积极组织卫健部门进村入户对贫困人员进行评残,为新增的194名符合条件的贫困人员发放残疾证,全覆盖落实残疾贫困人员两项补贴。

党建引领  推动人才队伍整体建设

2016年以来,乳源通过强化党建促进脱贫攻坚工作。加强县镇两级扶贫队伍建设,县级精准办配备扶贫工作人员15名,镇级精准办根据贫困人口数量按照每镇6至10名的标准配备扶贫干部。为提高扶贫干部队伍的能力和业务水平,县委组织部、县扶贫办先后5次组织扶贫干部、村党支部书记进行轮训。  

与此同时,乳源建立激励机制和容错纠错机制,出台驻镇干部管理办法,加强村级领导班子建设,完成了6个软弱涣散村的整顿工作。实施“头雁”工程,乳源通过选优配强党组织书记,充分发挥村级党组织在推进农村基层治理与脱贫致富中的核心引领作用。加强党员队伍先进性建设,组织有帮带能力的农民党员,每人至少结对帮扶一户贫困户,充分发挥党员干部在推进农村基层治理与脱贫致富中的模范带头作用。  

2016年至2020年,乳源广泛动员全社会积极参与“6·30”广东扶贫济困日活动,发动各级党政机关、企事业单位、群众团体和社会各界人士踊跃捐赠。全县累计收到“广东扶贫济困日”捐赠资金1290.3万元。

责任落实  建立健全扶贫工作机制

“为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚,我们要求每月召开一次县委常委会或扶贫领导小组会议,及时研究解决工作中遇到的困难和问题。督促农业、民政、教育、住建、医疗保障等行业部门落实行业管理职责,每季度分析工作进展情况,对扶贫工作存在的重点难点问题,亲自研究解决办法和工作举措。”乳源瑶族自治县县委书记钟沛东如是介绍乳源一把手抓扶贫、三级书记带头抓落实情况。  

乳源自上而下落实“三级书记”遍访制度,县镇村三级书记已全部按要求100%完成遍访重点贫困村和贫困户任务。乳源落实领导责任机制,坚持把扶贫开发工作列入重要议事日程,党政一把手定期专题研究精准扶贫工作,统筹抓好新时期精准扶贫精准脱贫工作。同时,按照“县领导包镇、镇领导包片、干部包户”的工作原则,逐级落实脱贫攻坚任务。  

乳源落实联动帮扶机制,全县9个镇均安排了挂点县领导、专责县领导、牵头单位和挂扶单位,建立联席协调会议制度,负责扶贫攻坚的组织协调落实。派出9个工作组共34名优秀干部到各镇开展驻镇帮扶工作,每个镇的精准扶贫办至少配备5人以上的专职扶贫干部。全县每个干部都要帮扶至少一户贫困户,帮扶任务重的贫困户优先安排县、镇、帮扶单位领导挂钩帮扶,做到人人身上有任务、个个肩上有责任,形成“一级抓一级、层层抓落实”的良好格局。

工作落实  着力夯实稳定脱贫基础

乳源突出抓好产业扶贫工作,把产业扶贫作为贫困户增收的主要措施之一。2016年以来,共落实贫困户产业扶持资金1985万元,提高了贫困户的种养积极性,有力促进贫困户增收。出台政策鼓励农业企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户、电商平台等农业经营主体采取领办股份制经营主体、代种代养等形式参与产业扶贫,全县370户在家有劳动能力贫困户全部与经营主体签订产供销合同。按照“一村一品、一镇一业”的要求,加大县镇统筹力度,结合省级高山蔬菜园建设,整合帮扶资金发展特色优势扶贫产业。2016年以来,全县共统筹扶贫资金14398万元,实施了15个产业扶贫项目,带动2319户贫困户稳定增收。  

县镇两级积极组织贫困劳动力参加各类技能培训,对有意愿的贫困劳动力100%进行培训,累计培训7220人次,举办“精准扶贫招聘会”23场,全县实现贫困户劳动力就业1604人,就业率100%;设置公益性岗位安置贫困劳动力就业,共安排101名有意愿的贫困户在公益性岗位工作。大力推进金融扶贫,引导贫困户选择好发展项目,积极对接金融机构,累计发放小额贷款690户2875.7万元,放贷率达48.5%。  

乳源坚持“政府引导、市场运作、社会参与、互利共赢”的原则,广泛动员社会力量参与消费扶贫工作。鼓励单位对接承销,引导企事业单位、学校食堂等选用扶贫基地或贫困户的农畜产品,双方建立长期采购合作机制,引领全社会开展消费扶贫工作。鼓励龙头企业带销,发挥农业龙头企业对贫困户的辐射带动作用,广东雪印集团、乳源山城水都食品有限公司等企业通过吸纳贫困户或带销贫困户农产品等方式,进一步完善与贫困户的利益连结机制。央视力推乳源精准扶贫农产品,乳源以中央电视台“广告精准扶贫”项目推广扶贫产品为契机,建立“南岭精品、五彩乳源”网上商城,产品知名度显著提升,销售渠道大幅拓宽,有效带动乳源3300多农户增加收入,其中带动贫困户610户。截至目前,全县扶贫消费额达589万元。

责任编辑:刘璐

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