翁源高质量推进农房管控和乡村风貌提升工作致力打造美丽乡村“翁源样板”

核心提示

秋意正浓，四处瓜果飘香，一派丰收景象。趁着“十一”假期将要到来，推荐大家到翁源乡间走走看看，定能感受古色古香的别样美丽“乡愁”：来金星村时光长廊感受时间的不可复追，到蓝河村品一缕茶香，去南塘村追寻客家人的围楼记忆，漫步坝仔河滨公园体会“结庐在人境，而无车马喧”的意境……村村有美景，落落有诗意，处处道路齐整、白墙黛瓦、草木葱茏，古色古香又各具特色，犹如一颗颗闪耀的明珠洒落在生态宜居的翁源美丽乡村。　　

生态宜居的翁源美丽乡村。

今年以来，翁源县被中央农办、农业农村部评为“全国村庄清洁行动先进县”“兰乡古韵”廊线被评为广东美丽乡村精品线路，龙仙镇青云村、江尾镇连溪村被评为广东美丽乡村特色村。　　

翁源乡村的美丽蝶变和获得的项项殊荣，得益于翁源县委、县政府大力推进的农房管控风貌提升工作。　　

近年来，翁源县深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要讲话和重要指示批示精神，全面落实党中央的决策部署及省委、市委关于实施乡村振兴战略的工作安排，以农村人居环境整治为抓手，依托入选全省农村人居环境整治示范县契机，不断完善农房管控风貌提升工作机制，通过“拆、管、建”，激发乡村内生动力，积极推进生态宜居美丽乡村建设，推动农村风貌双提升、乡村颜值和经济价值双增长。　　

先行先试管控农房，久久为功美化村庄。一场轰轰烈烈的“农房管控风貌提升”战役正在翁源大地打响，一幅“农村美、农民富、农业强”的画卷正在翁源绘就！

“拆”出新空间　　激活乡村发展新动能

走进翁源县江尾镇松岗村，一股乡村“老味道”的气息扑面而来：在老街转角打造的文化休闲角，以时光、邮政为主题的岁月邮局唤醒儿时乡村记忆，保留下来的老旧水泥墙体采用广式餐饮文化墙绘与簸箕相结合的形式丰富墙面，给墙体以泛黄纸张的质感，新增的休憩坐凳和老木门，同时利用旧青砖、黄土块、瓦片等进行装饰，让人不禁回忆起乡村的美好。　　

“这是‘拆’出来的乡村新风貌。”松岗村原是翁源县连片拆除破旧泥砖房面积最大的行政村之一，也是翁源县“兰乡古韵”廊线的一个重要节点，既要拆出新空间，又要展示新魅力。成功打造的古色古香新松岗成为翁源“三清三拆”及拆后空间盘活利用的一个缩影。　　

拆旧拆违是农房管控、风貌提升的一项基础性工作，美丽乡村建设首先要“拆出空间、拆出安全、拆出美丽”，翁源县在做好农房管控、风貌提升的“前半篇文章”上“拆”出了翁源经验。　　

去年以来，在韶关市委、市政府的统一部署下，翁源县委、县政府把拆除农村破旧泥砖房作为保障群众生命财产安全、开展农村人居环境整治的重要切口，同时坚持拆旧与整治相结合。　　

坝仔镇文体广场鸟瞰图。王志珍摄

“对属于村民唯一住房的破旧泥砖房，要先妥善解决村民住宿问题后才能拆除；对村内宗族祠堂需要拆除重建的，由村民理事会牵头研究并做好重建工作。”翁源县委农办常务副主任万晓鸣说道。　　

翁源坚持因地制宜、分类施策原则，提出“五先拆”“五不拆”。“五先拆”，即破烂泥砖房先拆，长期闲置农村破旧泥砖房先拆，有人居住的D级危房先拆，河道沿线低洼地区、地质灾害隐患点农村破旧泥砖房先拆，“四沿”（沿交通线、省际边界、景区、城市郊区）农村破旧泥砖房先拆。“五不拆”，即古村落、古围楼和文物保护单位不拆，整村保存完整且有旅游开发价值的不拆，有红色文化遗迹及客家民俗文

化等纪念价值的不拆，建筑风格特异、有研究价值的不拆，宗族祠堂仍较完整的不拆。同时，翁源注重做好拆除“后半篇文章”，逐步探索出“六种用途”盘活土地资源，即“农村宅基地、公共设施用地、复垦农用地、复绿土地、经济发展用地、杂物房建设用地”等六种用途，指导镇村和村民做好拆后土地利用，为推动乡村振兴加注新动能。　　

截至2019年底，翁源共拆除破旧泥砖房14.5万间，拆除面积约266万平方米，拆除率达86.5%，全县基本消灭农村破旧泥砖房。目前，拆后土地已实施“拆旧复垦”813亩，发展了一批村级产业，建成了一些小公园小广场。村庄环境变美了，集体经济增收了，真正做到“拆出安全、拆出空间、拆出美丽”。

“管”出新风貌　　建立农房管控新体系

日前，在《乡村振兴大擂台》节目中，翁源县坝仔镇珍珠村以高质的产业、良好的人居环境和魅力新农村建设给现场评委和观众留下了深刻印象，最终以全场最高分勇夺十强赛资格，在全省大放异彩，让珍珠村村民颇感自豪。　　

说起珍珠村的这份“自豪”，村支部书记刘新发颇有感触，“过去村里到处乱建房，破旧泥砖房拆除后，如果还是按照旧思路来建房，村容村貌依旧没提升。如何建设乡村新风貌，必须做好‘管’字大文章。”　　

在珍珠村，记者看到，在建的农房门口都张贴着“村民建房公示牌”，公示牌上有批前公示、承诺书、图集、平面图等内容。建房申请人、建设位置、建造户型、用地面积、建设层数等信息都一目了然。村民们说起现在翁源正在实施的农村建房管控相关制度，也都了如指掌。

美丽的金星村排仔村小组活动广场一角。

“我们将‘农房管控、风貌提升’纳入村规民约，切实把好建房审批关，严格按照‘建新拆旧’要求，将原宅基地交还村集体，确保符合村庄规划。”刘新发对记者说道。　　

一把标尺“管”到底，“管”好才能建好。“翁源在全县推行农村建房‘凡建必审’，所有农户必须按照‘先规划、后许可、再建设’要求，严格遵守建房流程、规模、风貌、间距，经审批通过，才能建房。”万晓鸣说。　　

按照省委、省政府关于农房管控、风貌提升工作要求，翁源县委、县政府先行先试，把“三清三拆三整治”和农房管控、拆旧复垦深度融合，出台《中共翁源县委办公室、翁源县人民政府办公室关于推进农房管控风貌提升实施意见（试行）》等20多个配套文件，建立起一套农房管控、风貌提升的严密制度体系。　　

与此同时，翁源县对全县156个行政村近2000个自然村编制了多规合一的实用性村庄规划，县农业农村局、县住建管理局等有关部门组织建筑设计团队，绘制了60多套《翁源县农房建设设计参考图集》，制定出台《翁源县美丽乡村风貌提升指引导则》《翁源县农村住房风貌指引导则》等富有本地特色、功能合理完善、美丽经济适用、具有可操作性的农村村民自住房建设指引，供建房户无偿选择使用。同时，翁源创新性地开发智慧化农房管理系统，指导村民按照村庄规划和农房图集合理布局设计建设自家农房，形成相对集中、集约高效的村庄用地建设布局。　　

“过去村里脏乱差，家家建房无规划，自从县里推进农房管控和乡村风貌提升后，环境越来越好，也激发了越来越多的村民对珍珠村美丽乡村建设的自觉意识。”刘新发高兴地说。去年，珍珠村刘姓村民自筹资金60万元，修葺了村里的百年祠堂，如今的珍珠村，宽阔的“彩虹路”、花木葱茏的公园、古色古香的凉亭……珍珠珍珠，真正成为了一颗粤北“明珠”。

“建”出新特色　　打造美丽乡村“新标杆”

秋意正浓，行走在翁源县坝仔镇的绿道上，呼吸着空气中的泥土香草味，眺望着坝仔的山水，层林尽染、染红叠翠，仿佛有一种“结庐在人境，而无车马喧”的意境。　　

充分挖掘坝仔山水元素，依托茶园河山水优势，坝仔镇在一河两岸上做文章，修建滨河绿道，建设滨河公园，景墙、花基、古亭、文化长廊，自然景观和人文景观的有机结合，形成了具有山水韵味的独特风格。现在这里成为了坝仔居民健身休闲的重要场所，也是外地人来坝仔必到之地，是美丽坝仔的新名片。　　

设计归于自然，展示本地文化，是坝仔镇规划建设的重要理念之一。“绿道上的鹅卵石路是利用河滩上的砂石铺设的，既节约投资成本，又使得道路质感有变化，与河滩空间相协调。”坝仔镇扶贫干部对记者说。　　

乡村要发展，就必须找准定位，立足区域定位和村庄特色。　　

翁源县制定了“1568”美丽乡村建设总体布局，围绕1条“兰乡古韵”廊线，打造5条精品线路，创建6个美丽乡村示范片，形成8种美丽乡村建设模式，从建筑民居、美丽庭院、村庄绿化、道路交通、标识系统、村庄亮化六个方面挖掘特色自然景观，坚持整治和造景两手抓，以乡土气息作为本底，加强统筹谋划，突出个性特色，全力推进“兰乡古韵”廊线建设，以江尾、坝仔、官渡3个镇15个行政村人居环境整治示范点创建为核心，以廊线起点坝仔镇金星村、珍珠村、蓝河村、良星村等4个主体村为先行先试示范点，全力推动全县60个面上村风貌提升工作，形成“点上出彩、线上成景、面上美丽”的新格局。　　

万晓鸣介绍说，接下来，翁源将在已完成农房风貌提升的“兰乡古韵”廊线坝仔段、“三青片”“连塘片”“坝仔示范片”等新农村示范片的基础上，继续实施“兰乡古韵”廊线的风貌提升工程，打造出一个个美丽“新标杆”。

“创”出新模式　　擎起乡村管护“钱袋子”

走进江尾镇松岗村，房屋外立面改造工程正如火如荼。原本，松岗村丘镜新既羡慕兄弟村变得越来越漂亮，又有点担心钱的问题，不想“瞌睡就遇到枕头”，政府推出了贴息贷款政策，对实施外立面改造的村民，最高可贷款20万元，还款期限8年，政府贴息。　　

“我贷了20万元，准备请本地工人施工，质量好又省钱。”丘镜新乐呵呵地说道。　　

“乡村振兴，归根结底是解决‘人、钱、地’的问题。农房风貌整治的过程，其实是农村资源整合的过程。”万晓鸣说。　　

如何解决乡村管护“钱袋子”，翁源县立足于“管住新建房、改造存量房”，出台《翁源县农房管控风貌提升贷款贴息工作方案》，探索实施“政府贴息+村民贷款”模式，推出“兰乡风貌提升贷”，选取江尾镇和坝仔镇2个镇11个村小组开展试点，发挥金融支持与撬动作用，充分激发乡村振兴发展活力，打造金融支持美丽乡村建设的更多样板工程、精品工程。　　

据了解，截至目前，翁源共向149户农户发放“农房管控风貌提升信用户贷款”1590万元，持续推进了农房管控风貌提升，打造农村人居环境整治升级版，打开了乡村振兴发展新空间。　　

在提升农村风貌的同时，翁源还以“产业兴旺”作为总抓手，积极引进现代农业企业，探索全新的乡村风貌提升模式：“五动兴农”，即“政府资金带动+社会资本联动+金融贴息撬动+乡村资源互动+社会人才流动”的新模式，培育新型农业经营主体，促进农旅融合，盘活农村土地资源，大力发展农村经济，使美丽乡村建设成果成为农村经济新的增长点。　　

原先松岗村有一废弃粮仓，门庭低矮，破旧不堪。2019年，该村村民丘益明选择在这里建设万艺现代电商文创中心。为什么会选中这个破烂的老粮仓？丘益明说，正是看中了翁源县推广的乡村风貌提升新模式。如今，原来的废旧粮仓变成了一个集办公、电商创业、产品供应链、旅游观光和民宿等多功能于一体的现代化公司。　　

“现在回头来看，这一步是走对了，松岗村将来大有可为。”丘益明对未来满心期待，充满信心。　　

乡村要振兴，产业是载体。农房管控和风貌提升腾出了空间，提升了环境，集聚了资源，美丽经济幸福产业也开始在翁源广袤农村落地生根，推动村庄高质量发展，切实增强翁源农民群众的获得感、幸福感。