创新社会治理方式建设平安和谐新丰

近年来，新丰县以构建基层社会治理新格局为目标，通过实施“智格工程”，大力完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，进而促进平安新丰、和谐新丰建设。

工作人员督促劝导商户规范经营。潘俊才 摄

搭建“智网”平台夯实“智管”基础

在推进“智格工程”建设过程中，新丰县制定详细的方案，成立专项工作领导小组，设置智格工程办公室（下称“县智格办”）并选聘专人负责；积极借助上级平台网站和专用APP，整合县内综治信息系统、综治视联网、平安新丰视频监控等现有信息系统，避免重复建设。针对县、镇（街）、社区不同层次要求，该县还制定一系列管理制度，逐步健全网格化管理体系，推动社会治理重心向基层下移。　　

“目前，新丰的‘智格工程’最先是把60个基础网格划分为17个业务网格，经过一段时间试运行，综合考量管理难易度和网格员工作量等因素，重新划分为11个业务网格。”该县智格办负责人介绍，各入格部门根据自身业务需要划分专业网格，一个专业网格可以对应一个业务网格，也可以对应几个业务网格，但必须保持业务网格的完整性。　　

在网格员队伍建设上，该县充分整合资源，发挥网格员“一员多职”作用，通过抽调、招聘形式成立了一支20人的网格员队伍，开展日常巡查加专项巡查，切实节约治理成本、提升治理效率。日常巡查包括防范违法犯罪、化解矛盾纠纷、排查安全隐患、街面秩序、市容环境等；专项巡查包括消防安全、市场监管证照管理等。　　

“以前各相关部门各自巡查或者坐等上门，现在相关部门把部分巡查职能交给网格员承担，由网格员主动巡查发现问题，关口进一步前移，实现了基层工作数据一次采集，多方共享；多种隐患问题一次巡查，全面暴露，提升了治理效率。”该县智格办负责人说。

健全联动机制凝聚“智治”合力

新丰县借鉴东莞等地先进经验，结合当地实际，根据“群众关注度高、网格员可巡查、部门可处置”原则，对入格部门及入格事项进行了明确规定。第一阶段先将住管、综治两个部门入格，然后“成熟一个增加一个”。目前，该县消防、市场监管、交警等三个部门也已入格，共计有100多个事项纳入网格管理，入格事项巡查上报标准和处置流程基本梳理完毕，网格化管理机制初步建立。　　

“我们建立了部门联动处置机制，入格部门建立了每日调度、每周反馈、每月通报机制，加强沟通，理顺流程，确保网格事件得到及时处置。”该县智格办负责人表示，该办会适时与各部门、单位协调通气，深化综治、平安建设、创文、党建等部门统筹协调能力，强化监督部门催办督办作用。另外，该县每月还会召开联席会议，根据前期业务难点和领导部署，与相关部门讨论制定解决办法和下一步工作计划。　　

此外，该县还充分发挥“智格工程”联动优势，凝聚网格内的人员力量，探索建立了一套联合巡查机制，由网格员联合社区民警、社区干部、社会组织志愿者、包区联创志愿者等力量开展常态化巡查、宣传走访活动，营造共建共治共享的社会治理氛围。　　

据介绍，新丰开展疫情防控以来，智格办充分统筹网格内力量，联合相关单位、公益社会组织、志愿者、探望困难群众116户，动员社会力量共同关心关注困难群体身体、生活及监护人责任落实等情况，并加强心理疏导和人文关怀。4月中旬开始，县智格办还联合社区、社会组织、包区联创单位志愿开展联合巡查，在各网格开展街面秩序、文明劝导行动。

“智网”覆盖成果斐然

“智格工程”工作量庞大，完善数据采集尤为关键。目前，新丰县试点区域的网格员已完成了县城7个社区11个网格共3000多栋建筑、2000多个市场主体的基础信息采集。并收集整理部门数据50多万条，包括卫生全员人口数据、不动产登记数据、门（楼）牌数据、营业执照登记数据、困难群众和社会组织数据、地下管网数据等。　　

在事件处置方面，“智格工程”成效显著。据统计，今年来，新丰县通过智格上报事件达7000多宗。网格员对全县2000多间市场主体进行了消防安全和市场监管等专项巡查，上报的事件近8成已处理完毕，消防安全隐患得到有效消除，今年第一季度县城区域火灾事故数量同比下降19%。网格员积极引导商家守法经营，现场劝喻率从去年的15%上升到30%。对不听劝阻和其他复杂事件进行上报，总体处置率达85%。　　

“县住管部门通过‘智格工程’系统及时发现问题并解决问题，大大提高了城市管理问题的处理能力和工作效率，解决了以往城市管理信息滞后、职责不明、处理缓慢、手段落后等弊端，城市管理工作水平得到提升，城市环境得到明显改善。今年第一季度12345服务热线涉及市政基础设施、市容市貌方面的群众诉求工单数量比去年同期下降了11%。”　　

该县还将工程与打击非法改装机动车及“飙车”违法行为百日专项整治行动相结合。其间，网格员共上报交警事件400多宗，其中现场解决的乱停乱放事件134宗，让“智格工程”在道路交通安全管理中初见成效，非法改装机动车、疑似报废车（僵尸车）、疑似套牌车等线索数据成明显下降趋势。　　

“在此次疫情防控中，我们在县指挥部统一部署下，及时增加有关疫情防控入格事项，迅速培训投入作业，先后对暂时关闭的人群密集场所、疫情发生地返（抵）新人员、餐饮单位不得堂食、私人宰杀活禽等事项进行巡查、劝导、上报，取得了明显成效。”该县智格办负责人最后补充道。　　

据统计，该县智格办在疫情防控工作中发现上报疫情相关隐患事件近580宗，网格员现场劝导解决事项100多宗，其他事项通过“智格工程”系统实时转发包含详细定位、相片和前期采集电话等基础信息的相关线索至住管局、市场监管局、环卫所、派出所等单位部门，使职能部门能快速定位、精准执法，及时有效处置问题隐患，实现了事后被动处置到事前主动预防的转变，大幅降低了管理风险。　　

今年以来，新丰县认真总结试点区域的经验做法，进一步完善健全“雪亮+智格”工程和运行要素，同时分两批推进乡镇的“智格工程”建设，第一批的马头、梅坑两镇已在6月前完成，第二批已定在沙田、遥田、黄礤、回龙四镇实施，将于12月底前完成。