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创新社会治理方式建设平安和谐新丰

2020-07-08 09:34 韶关日报全媒体记者 黄俊 通讯员 潘俊才

近年来,新丰县以构建基层社会治理新格局为目标,通过实施“智格工程”,大力完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,进而促进平安新丰、和谐新丰建设。

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工作人员督促劝导商户规范经营。潘俊才 摄

搭建“智网”平台夯实“智管”基础

在推进“智格工程”建设过程中,新丰县制定详细的方案,成立专项工作领导小组,设置智格工程办公室(下称“县智格办”)并选聘专人负责;积极借助上级平台网站和专用APP,整合县内综治信息系统、综治视联网、平安新丰视频监控等现有信息系统,避免重复建设。针对县、镇(街)、社区不同层次要求,该县还制定一系列管理制度,逐步健全网格化管理体系,推动社会治理重心向基层下移。  

“目前,新丰的‘智格工程’最先是把60个基础网格划分为17个业务网格,经过一段时间试运行,综合考量管理难易度和网格员工作量等因素,重新划分为11个业务网格。”该县智格办负责人介绍,各入格部门根据自身业务需要划分专业网格,一个专业网格可以对应一个业务网格,也可以对应几个业务网格,但必须保持业务网格的完整性。  

在网格员队伍建设上,该县充分整合资源,发挥网格员“一员多职”作用,通过抽调、招聘形式成立了一支20人的网格员队伍,开展日常巡查加专项巡查,切实节约治理成本、提升治理效率。日常巡查包括防范违法犯罪、化解矛盾纠纷、排查安全隐患、街面秩序、市容环境等;专项巡查包括消防安全、市场监管证照管理等。  

“以前各相关部门各自巡查或者坐等上门,现在相关部门把部分巡查职能交给网格员承担,由网格员主动巡查发现问题,关口进一步前移,实现了基层工作数据一次采集,多方共享;多种隐患问题一次巡查,全面暴露,提升了治理效率。”该县智格办负责人说。

健全联动机制凝聚“智治”合力

新丰县借鉴东莞等地先进经验,结合当地实际,根据“群众关注度高、网格员可巡查、部门可处置”原则,对入格部门及入格事项进行了明确规定。第一阶段先将住管、综治两个部门入格,然后“成熟一个增加一个”。目前,该县消防、市场监管、交警等三个部门也已入格,共计有100多个事项纳入网格管理,入格事项巡查上报标准和处置流程基本梳理完毕,网格化管理机制初步建立。  

“我们建立了部门联动处置机制,入格部门建立了每日调度、每周反馈、每月通报机制,加强沟通,理顺流程,确保网格事件得到及时处置。”该县智格办负责人表示,该办会适时与各部门、单位协调通气,深化综治、平安建设、创文、党建等部门统筹协调能力,强化监督部门催办督办作用。另外,该县每月还会召开联席会议,根据前期业务难点和领导部署,与相关部门讨论制定解决办法和下一步工作计划。  

此外,该县还充分发挥“智格工程”联动优势,凝聚网格内的人员力量,探索建立了一套联合巡查机制,由网格员联合社区民警、社区干部、社会组织志愿者、包区联创志愿者等力量开展常态化巡查、宣传走访活动,营造共建共治共享的社会治理氛围。  

据介绍,新丰开展疫情防控以来,智格办充分统筹网格内力量,联合相关单位、公益社会组织、志愿者、探望困难群众116户,动员社会力量共同关心关注困难群体身体、生活及监护人责任落实等情况,并加强心理疏导和人文关怀。4月中旬开始,县智格办还联合社区、社会组织、包区联创单位志愿开展联合巡查,在各网格开展街面秩序、文明劝导行动。

“智网”覆盖成果斐然

“智格工程”工作量庞大,完善数据采集尤为关键。目前,新丰县试点区域的网格员已完成了县城7个社区11个网格共3000多栋建筑、2000多个市场主体的基础信息采集。并收集整理部门数据50多万条,包括卫生全员人口数据、不动产登记数据、门(楼)牌数据、营业执照登记数据、困难群众和社会组织数据、地下管网数据等。  

在事件处置方面,“智格工程”成效显著。据统计,今年来,新丰县通过智格上报事件达7000多宗。网格员对全县2000多间市场主体进行了消防安全和市场监管等专项巡查,上报的事件近8成已处理完毕,消防安全隐患得到有效消除,今年第一季度县城区域火灾事故数量同比下降19%。网格员积极引导商家守法经营,现场劝喻率从去年的15%上升到30%。对不听劝阻和其他复杂事件进行上报,总体处置率达85%。  

“县住管部门通过‘智格工程’系统及时发现问题并解决问题,大大提高了城市管理问题的处理能力和工作效率,解决了以往城市管理信息滞后、职责不明、处理缓慢、手段落后等弊端,城市管理工作水平得到提升,城市环境得到明显改善。今年第一季度12345服务热线涉及市政基础设施、市容市貌方面的群众诉求工单数量比去年同期下降了11%。”  

该县还将工程与打击非法改装机动车及“飙车”违法行为百日专项整治行动相结合。其间,网格员共上报交警事件400多宗,其中现场解决的乱停乱放事件134宗,让“智格工程”在道路交通安全管理中初见成效,非法改装机动车、疑似报废车(僵尸车)、疑似套牌车等线索数据成明显下降趋势。  

“在此次疫情防控中,我们在县指挥部统一部署下,及时增加有关疫情防控入格事项,迅速培训投入作业,先后对暂时关闭的人群密集场所、疫情发生地返(抵)新人员、餐饮单位不得堂食、私人宰杀活禽等事项进行巡查、劝导、上报,取得了明显成效。”该县智格办负责人最后补充道。  

据统计,该县智格办在疫情防控工作中发现上报疫情相关隐患事件近580宗,网格员现场劝导解决事项100多宗,其他事项通过“智格工程”系统实时转发包含详细定位、相片和前期采集电话等基础信息的相关线索至住管局、市场监管局、环卫所、派出所等单位部门,使职能部门能快速定位、精准执法,及时有效处置问题隐患,实现了事后被动处置到事前主动预防的转变,大幅降低了管理风险。  

今年以来,新丰县认真总结试点区域的经验做法,进一步完善健全“雪亮+智格”工程和运行要素,同时分两批推进乡镇的“智格工程”建设,第一批的马头、梅坑两镇已在6月前完成,第二批已定在沙田、遥田、黄礤、回龙四镇实施,将于12月底前完成。  

责任编辑:李建群

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