基础牢牢夯实 党旗高高飘扬——新丰县提升基层党组织组织力工作纪实

党的十九大报告指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

云髻山下步入发展快车道的新丰县城新貌。 潘慧恩 摄

习近平总书记在全国组织工作会议上首次提出新时代党的组织路线并强调，必须更加注重党的组织体系建设，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把党员组织起来，把人才凝聚起来，把群众动员起来，为实现党的十九大提出的宏伟目标团结奋斗。

这是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度，对党的基层组织建设提出的新定位、新要求，为做好新时代基层党建工作指明了方向。今年以来，新丰县围绕落实加强党的基层组织建设三年行动计划，紧紧聚焦“组织力提升”主题精准发力，着力提升基层党组织的政治功能和组织力，不断推动全县基层党组织建设全面进步全面过硬，为新丰主动“融入珠三角、服务大湾区”提供坚强组织保证。

新丰县在广汽测试中心项目现场成立云髻先锋临时党总支，把党组织建在项目一线，引领重点项目建设。　陈志佳 摄

健全机制 “四个齐抓”大格局形成聚合力

政治属性是基层党组织的根本属性，政治功能是其基本功能。提升组织力，必须以强化政治功能为前提。

新丰县委牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严格落实党要管党、从严治党主体责任，坚定不移将党的领导落实到基层，由县委书记刘祥锋带头强化主业意识，坚持亲自抓党建工作，县四套班子带头落实抓党建工作“一岗双责”，示范带动全县各级党组织把党建工作和中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核。

刘祥锋告诉记者：“我们构建大党建工作格局，目的就是贯彻落实新时代党的建设总要求，积极构建全县重视党建、大抓党建、齐抓共管的体制机制，通过整合党建资源，把党建资源转化为发展资源、把党建优势转化为发展优势、把组织活力转化为发展活力，不断把各级党组织锻造得更加坚强有力。”

今年以来，该县坚持统筹推进，充分发挥县委党的建设工作领导小组的统筹协调作用，全面构建党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设齐抓；县委主抓、县党政领导班子带头落实“一岗双责”、各党（工）委（党组）主体落实、各基层党支部坚决执行三级齐抓；党建、团建、妇建、工建、关建齐抓；机关、农村、社区、城市、国企、学校、“两新”组织等领域党建齐抓等“四个齐抓”大党建工作格局，形成强大组织工作合力。

正是因为构建起“四个齐抓”大党建工作格局，该县各级基层党组织的组织力、贯彻力、执行力明显增强，这在今年初县级机构改革中得到充分体现。2月15日，该县正式拉开机构改革序幕，将其作为一项重大政治任务，由县委书记亲自抓，做到党建工作“四个同步”，精密谋划、精心组织、精细实施、精准落实。仅用了一个多月时间，便将原来39个党政机构精简到34个，并于3月6日完成37家新单位的集中挂牌。同时，按“编随事走、人随编走”原则，妥善完成23个涉改单位182名公务人员转隶工作，做到干部思想不乱、队伍不散、工作不断，达到了机构设置更科学、职能更优化、权责更协同、监督管理更有力、运行更高效的目标。

在改革过程中，该县始终做到用人导向鲜明，人员安排妥善配置，做到不叠加、不留后遗症。全县广大干部群众普遍认为，这次机构改革是新丰历史上改革力度最大、纪律风气最好、用人导向最鲜明、人心队伍最稳的一次。

大党建工作格局形成的强大合力，还体现在防御自然灾害中。

6月10日-13日，该县普降暴雨，局部大暴雨，造成受灾群众达5800多人，直接经济损失1676.2万元。灾情发生后，县委、县政府主要领导靠前指挥，率领党员干部第一时间深入受灾前线，统筹指挥县镇村三级有关部门单位迅速组织人力物力抢险救灾。洪水退去，广大党员干部群众团结协作，众志成城帮助受灾群众恢复正常生产生活。

根据气象监测，6月23日凌晨起，该县将有大暴雨8级大风。为全力保障人民群众的生命财产安全，县领导刘祥锋、区毅明、刘国洪等22日连夜召开紧急会议，传达省市防汛救灾工作视频会议精神，部署全县防御强降雨工作，并根据气象预报迅速启动防汛IV级应急响应，相关部门应急力量和抢险物资悉数到位。由于行动迅速、安排及时妥当、防御措施到位，此次汛期无一例人员伤亡，切实保障了人民群众的生命财产安全。

党员志愿者在水背村帮助受灾群众清除积水淤泥。 潘丹丹 摄

精准选育 “头雁领飞”大阵容引领向心力

火车跑得快，全靠车头带。

近年来，新丰县坚持把实施基层党组织“头雁”工程作为加强基层党组织建设的龙头工程来抓，注重把讲政治、有情怀、有文化、有能力、有口碑、敢担当、善治理的本村外出务工经商返乡人员、农村创业致富带头人、返乡大学生、复员退伍军人中的优秀党员担任村党组织书记。

该县坚持精心培养，大力实施带头人队伍整体提升行动，以基层党组织书记“全员示范培训”为引领，全面提升思想政治素质、引领发展能力、履职尽责本领和服务群众水平，确保“头雁”干事有本领。

6月10-16日，韶关市2019年村（社区）党组织书记培训班（新丰片区）率先在该县县委党校举办，172名村（社区）党组织书记和组织干事通过课堂教学、分组讨论、外出参观等方式接受集中培训。紧随其后，6月18-21日，该县组织22名农村党组织书记赴浙江参观学习新农村建设经验，之后还将继续组织两批次，确保全县农村党组织书记学习全覆盖，助力他们成为领导农村基层治理和新农村建设的“头雁”。

据统计，目前该县157个村（社区）“头雁”中，有省市县党代表、人大代表87名；“80后”头雁21名，致富带头人78人，占比55%；女性支书主任22名，占比排全市前列，“巾帼雁阵”成为新农村建设现场的一道靓丽风景线。她们依托脱贫攻坚、新农村建设、乡村振兴等“练兵场”，带领广大干部群众打造出各具特色的党建文化广场、初心小公园、红色教育基地、巾帼驿站等亮点，雁阵齐飞效应业已成形。

为了让农村基层党组织“后继有人”，该县结合“人才归巢计划”，大力实施村级班子“青苗”培养工程，在全县157个村（社区）按照1：3比例和“村选镇培县考察”原则，重点从政治素质好、综合素质好、带头作用好、工作作风好、群众评价好和带富能力强的村民、复员退伍军人、外出务工经商返乡人员、回乡大学生、村医村教等群体中选拔培养471名后备干部。其中，每个村（社区）党组织书记后备人选不少于2人。

在后备干部培养过程中，该县建立了专人帮带、谈心谈话、定期培训、压岗锻炼等工作机制，由县委组织部强化督导，镇（街道）党（工）委书记带头，党政班子成员和驻村工作队成员全员参与，实现“青苗”后备干部“选、育、管、用”培养全过程无缝对接，今年重点培育近100名左右村级后备干部，并打造1个“青苗”培养工程示范点，为乡村振兴储备了一批“生力军”。

新丰县领导在大席河桥上现场统筹指挥县镇村三级防汛救灾工作。　陈宇宸 摄

强化管理 “自我革新”大熔炉激发新活力

党员是党的肌体细胞。党要管党、从严治党，必须落实到党员队伍的管理实践中去。

新丰县把党的政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。不断完善新时代文明实践中心（站、所）、县镇党校、党员现场教育基地、习学堂等阵地建设，严格落实“三会一课”制度，教育引导基层党组织和广大党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

该县将每月25日定为固定主题党日，由县委书记带头到挂点的镇（街）、村（社区）和联系的单位（企业）讲党课，带动县四套班子成员和镇（街）班子成员深入基层一线宣讲党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神。据统计，今年以来，该县已有620多名党员领导干部先后深入490多个基层党支部开展主题党日活动，把党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想及时传达到18000多名基层党员、群众中，受到基层党员群众好评。

为锤炼党员忠诚干净担当的政治品格，该县还加强县镇党校师资力量配备，建立县级师资库和课件库，不断优化整合党员教育培训资源，落实党员定期培训制度，计划全年举办100场高质量党员教育培训班次，做到党员学习教育全覆盖，教育广大党员筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。目前已举办47期，3600多名党员“返校深造”，有效推动了基层党组织和广大党员增强政治意识、阵地意识和斗争精神，确保政治定位不偏、政治功能不虚、战斗堡垒不弱。

党员是党的活动主体，一名党员就是一面旗帜。该县结合实施南粤党员先锋工程，全面开展党员分类管理和评星定级工作，以可量化的党员先锋指数，设立党员示范岗、党员责任区，引导广大党员亮身份、亮职责、亮承诺，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来。同时完善党员发挥作用机制，以支部为单位，全面组建新丰县“云髻红枫”党员志愿者服务队伍，目前已组建300多个，近5000名党员报名加入。他们围绕巩卫创文、城市提升、扫黑除恶、脱贫攻坚、乡村振兴、抢险救灾、扶贫济困等中心工作，常态化开展各种志愿服务活动，成为群众的主心骨和贴心人，让党的旗帜在每个基层阵地高高飘扬。

“这次多亏有那么多党员志愿者帮我们清理垃圾和淤泥，帮忙清洗房屋和物件，才让我们这么快就恢复了往常生活。”水背村村民许列章回想起“6·10”洪灾，党员志愿者们如雪中送炭的帮助，动情地告诉记者，“我为他们点赞！”

紧贴中心 “云髻先锋”大集体彰显战斗力

习近平总书记强调，基层党组织组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。而围绕中心、服务大局，则是提高基层党组织组织力的出发点和落脚点。

今年1月31日，韶关市政府、新丰县政府、广汽集团三方在广汽中心签署南方（韶关）智能网联新能源汽车试验检测中心项目合作备忘录，计划投资21.5亿元，在新丰建设具前瞻性的世界领先水平的广汽测试中心。为确保项目尽快落户新丰并动工建设，该县于2月2日成立以县委主要领导为总指挥的项目指挥部和4个先锋工作组，并大力弘扬“支部建在连上”优良传统，创新党的组织设置方式，在项目现场成立广汽测试中心云髻先锋临时党总支。党组织成立以来，充分发挥战斗堡垒作用，党员干部不怕苦不怕累，冲锋在前，风雨无阻、日夜兼程，成为推动项目建设的“加速器”。至6月中旬，全面完成9773亩项目用地丈量工作并进行公示，为项目建设打下了坚实基础。

韶新高速公路是韶关市规划主动融入珠三角的一条重要通道，对完善新丰县域交通网具有重要意义。该县高度重视工程建设，成立以县委副书记、县长为总指挥的工作领导小组，严格落实好各相关单位的主体责任，为项目顺利推进保驾护航。在项目征拆过程中，该县从感情上贴近、利益上靠近，让群众感受到组织的“温度”，从而从情感和行动上配合支持。截至6月16日，该县仅用了三个月时间，便比预期提前3天全面完成2964亩土地和117户19505平方米房屋征收任务，双征收完成率100%，干出了公路征拆的“新丰速度”！

党的力量来自组织。对基层党组织来说，组织力的基本指向就是把党员组织起来，通过党组织、党员把群众组织起来，夯实党的执政根基，最终把党的路线方针政策和决策部署在基层落地见效。

巩卫创文和城市提升是新丰的中心工作。对此，该县以推行“包区联创”为抓手，全面建立机关（事业）单位与社区党支部结对共建机制，整合驻地单位、小区居民、社会团体等资源，成立网格党支部，充分发挥基层党组织在组织、宣传、凝聚、服务群众等方面的作用，深入发动广大人民群众积极参与到巩卫创文和县城扩容提质工作中，助力“融入珠三角、服务大湾区”。

云髻山下党旗飘，万名党员是先锋。在全面建成小康社会的新征程上，新丰县529个基层党组织11000多名党员将不忘初心、牢记使命，奋力书写基层党建高质量发展新篇章，以优异成绩向中国共产党成立98周年和新中国成立70周年献礼。