南雄积极探索长效脱贫机制创新“五个有”做强做大扶贫产业

南雄角湾村发展养蜂产业，带动村民致富。 张伟 摄

南雄珠玑镇灵潭村腐竹产业成村民致富新路。 张伟 摄

新时期精准扶贫精准脱贫工作开展以来，南雄市积极探索，创新“五个有”扶贫产业发展机制，做强做大扶贫产业。目前，该市已整合扶贫资金1.2亿元、流转土地10000多亩大力发展规模化长效扶贫产业，将南雄市贫困户牢牢链在产业链上，实现稳定增收致富。

立规矩，发展规模化扶贫产业项目

南雄率先提出有组织带动、有一定规模、有效益保障、有利益联结机制、有风险防控机制等“五个有”扶贫产业发展标准，全面规范全市扶贫产业发展。并实施《南雄市扶贫项目“以奖代补”暂行办法》，对贫困户参与土地流转和农村经营主体流转贫困户土地、带动务工等进行奖补，鼓励贫困户以灵活多样的形式主动参与产业发展；还出台了《关于发挥电商党建带动作用助推农村电子商务发展的扶持方案》，鼓励扶持新型农村经营主体主动参与精准扶贫，带动贫困户脱贫增收。

在一系列扶持政策推动下，该市发展主导长效扶贫产业项目100个，其中，68个重点村已建成特色产业79个，投入扶贫资金逾3200万元，链接贫困户736户。建立了湖口镇5000亩中草药基地、南亩镇2000亩茶叶基地、澜河镇1200亩优质仙草基地、帽子峰镇1200亩铁冬青基地等连片规模扶贫产业基地。各产业项目除带动贫困户获得土地租金、就业薪金、盈利分红外，投入的扶贫资金年收益均达到8%以上。

敢创新，统筹推进扶贫产业健康发展

产业发展重在管理。2018年10月，南雄在全韶关市内率先创新成立了扶贫开发投资有限公司，负责统筹、规划和发展全市产业扶贫项目，跟踪管理扶贫资金投入项目，解决了扶贫产业规模化规范化发展、规避产业风险，以及脱贫攻坚结束后扶贫资金和扶贫产业项目后续管理等问题。

目前，该公司筹集扶贫资金3700多万元，以“农业产业园+合作社+基地+贫困户”发展模式打造了710亩阳光玫瑰葡萄农业现代产业园，创造500多个就近就业岗位，项目建成后将带动农户（贫困户）每年收益租金和分红1100元/亩。同时，统筹扶贫资金7100多万元打造光伏发电项目，项目收益不低于8%，全市贫困户共享项目收益分红。

善借力，提升和完善传统产业链条

在自身发展壮大产业的同时，南雄还积极借助帮扶单位资源优势，挖掘当地传统农业产业项目，拓展市场、提升品质、打造品牌。完善产业链条，做强特色农业产业项目，助力贫困户增收脱贫。在省纪委监委帮扶的灵潭村，就引进了天润集团投入800多万元建设腐竹加工厂，注册了“灵潭村”商标，并为产品申请了SC认证，借助天润集团强大的营销渠道，通过线上线下两种营销模式，带动全村发展腐竹传统特色产业，通过“股份+务工”模式，促进农民增收。

同样，省食药监局引进广药集团挖掘澜河镇葛坪村凉粉草传统产业，采取订单保价收购形式助力当地贫困户实现稳定增收，目前种植规模已经达到1200亩。省建行与农业龙头企业金友公司对接，采取合同收购的模式，将油山镇下惠村2000多亩优质稻米商品化，打造“百万爱心大米”品牌项目，两年累计收购下惠村优质水稻188万公斤，为下惠村带来215万元的产业收益，其中，村集体收入两年增收24.4万元；56户贫困户两年分红资金达122万元，人均收益7670元。

“特别是要大力发展特色产业，这是乡村振兴和脱贫攻坚的支撑。”南雄市委书记王碧安表示，今年南雄将以创建全国农村一二三产业融合发展先导区为抓手，重点抓好丝苗米、南药（银杏）等现代农业产业园项目建设，大力推广“农业产业园+合作社+基地+农户”和“新型农业经营主体+租金+薪金+分红”的利益联结模式，让老百姓、贫困户真正参与到产业的发展当中，从中掌握专业技术、就业技能，领取薪金、租金和分红。