南雄实施乡村振兴战略纪实

2018年10月12日 11:26 来源: 韶关日报 作者:侯海霞 曾诚 张卿雄 吴四串

  湖口镇张屋村“三变”改革揭牌。
  
  主田镇百香果成熟待采。
  
  坪田镇中坪村游客其乐融融打糍粑。
  
  界址镇300亩猕猴桃丰产。
  
  珠玑灵潭村新貌。(本版摄影:蔡仁银 李子亮 董子龙 汪凡)
  
  金秋时节,稻谷飘香,全面实施乡村振兴战略的号角正在粤北大地吹响。
  
  作为原中央苏区县和我省著名的革命老区南雄市,立足自身优势,在更高标准、更高层次上推进农村现代化建设,通过成立该市首个村“三变”改革股份合作社等方式,对实施乡村振兴战略进行积极探索和大胆尝试,致力打造乡村振兴的南雄样板。目前,该市实施乡村振兴战略工作已经取得初步成效,有力改善了农村生产、生活、生态条件,人民群众的幸福感、获得感不断增强。
  
  “三变”改革探索发展新路子
  
  实施乡村振兴战略,激活农村资源要素是关键。今年7月以来,南雄市湖口镇张屋村在该市各级党委政府的领导和支持下,按照中央关于“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的要求,开展“三变改革五大合作”试点工作。通过整合农村土地、山林、劳动力等资源,进行集中开发或投资入股经营主体,让“死资源”变成“活资产”,撬动农业农村发展,增加农民收入。
  
  让闲置用地“活”起来
  
  在张屋村,村民张智亮掰起指头算起最近的收入账一脸憨笑。不久前,他把自家闲置的2亩多农田以每亩400元的价格流转了出去,获得了股权证和1000多元土地租金,除此之外,每年还将有分红收入。这还不算,土地流转后,他与妻子在镇上经营水果生意少了后顾之忧,有更多的时间和精力去做生意,又多出几千元的收入。“以前家里的田地有一部分闲置,一部分给别人耕种,收入很少,现在趁着‘三变’改革的好时机,自己有钱收的同时,还可以放心安心地做生意增加收入。”
  
  张屋村理事会理事长张学兵告诉记者,“三变”改革,村里通过打破田埂地界,增加土地面积100多亩,每亩旱坡地的租金由往年的50元增至现在的100元,水田则由300元增至400元,这两类土地的分红标准分别为利润的10%和15%。经预算,增加土地面积后,全村每年土地租金和保底分红收入将达17万元左右,企业产出后,全村每年分红将达12万元以上。“这次改革流转的400多亩土地,全部交给了入驻村里的中草药基地和小龙虾基地来经营。通过改革,既能提高村民参与的积极性,又可以充分利用闲置土地,壮大产业的发展规模,切实带动村民增收。”张学兵说。
  
  湖口镇党委书记凌生成介绍,“三变改革五大合作”,即开展农村集体产权制度改革,组建资产股份合作社;开展土地承包“三权分置”,组建土地股份合作社;开展全域旅游和民宿游,组建旅游股份合作社;开展充分就业村建设,组建劳务股份合作社;开展农村金融制度改革和精准扶贫,组建置业股份合作社;待条件具备时,组建由村级集体经济组织发起、广大农户共同投资入股的农旅投资发展有限公司。力争通过三至五年的努力,把张屋村建设成为粤北最美丽的山村。
  
  把美丽乡村“建”起来
  
  记者在张屋村看到,这座距今已有200多年历史的岭南古村,有保留较好的清代民居、祠堂、青石板街巷以及传统窗花雕饰等,以青砖青瓦的基调为主,整体建筑风貌协调,具有岭南村落的典型特征。近年来,该村大力发展休闲农业和观光农业,着力打造集生态、产业、旅游、休闲于一体的乡村旅游文化基地,引进经济体合作,创建百亩中草药生产基地、百亩莲藕龙虾养殖基地、百亩水蜜桃种植基地,打造成集农业产业高端发展、农民集中居住、乡村休闲度假、村级公共服务配套等为一体的休闲观光农业示范园。
  
  该村党群理事会积极响应习近平总书记提出的“建设美丽乡村”号召,按照“坚持绿色发展、打造区域特色”发展策略,围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”思路,在广泛征求全体村民的意见和建议后,对村内破残损毁、濒临坍塌的祖屋进行新农村改造建设,根据村里的实际情况,计划集资兴建农村高层住宅小区,共三栋116户,多余空地进行绿化、美化及兴建农村文化活动中心。努力把张屋村建设成青山如黛、绿水为眉、树木葱茏、花香鸟语的生态环境优美乡村。
  
  “目前,对村内两边破残损毁、濒临坍塌的祖屋拆迁工作已经完成,正在进行楼房的基础建设工程。楼房建好后,一方面可以提升村民的居住环境、增强村民的幸福感以及外出乡贤对家乡的感情,另一方面还有助于将来发展旅游业。”张学兵说。
  
  全力打好精准脱贫攻坚战
  
  地处南雄市珠玑镇中北部的灵潭村曾经是一个破败的小村落,然而通过发展“造血式”扶贫产业,建立“租金+薪金+股金”利益联结机制,实施产业带动,做实特色种植、光伏发电、休闲旅游、腐竹生产等产业,探索出一条脱贫致富与社会主义新农村建设相结合的路子。如今的灵潭村实现了华丽的蜕变,而这只是该市推进精准脱贫的一个缩影。
  
  打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的重要内容。为此,该市在四个方面不断发力,扎实推进精准扶贫、精准脱贫工作。一是压实脱贫攻坚责任,形成上下贯通的责任体系,打造无缝衔接的责任链条。二是把提高脱贫质量放在首位,突出抓好产业扶贫,实施镇级500亩连片开发主导产业项目,推广“龙头企业+合作社+基地+贫困户”“租金+薪金+股金”的发展模式,以黄烟、优质稻、水果等十大产品为依托,将到户奖补以外的扶贫资金投入到解决了技术保障和产品销售问题的镇、村统筹产业项目中,推进贫困村50亩以上、分散村以镇为单位100亩以上特色扶贫产业建设,将贫困户链接在产业链上,实现稳定长效增收。三是发挥兜底保障作用。对老弱病残等特殊贫困人口,实施兜底保障工程。四是深入开展专项整治,重点对脱贫质量、资金使用、项目效果、政策到位、责任落实五个主要方面存在的问题开展自查自纠。
  
  据统计,今年上半年,该市有2334户参与奖补项目,预计奖补498.8万元,同比去年增长9.5%。今年春季精准扶贫建档立卡学生(含新增贫困户)属南雄市发放补助的有2089人340.8万元,技校生109人发放补助23.61万元。医疗救助3979人次447.3万元。今年危房改造任务1153户,目前总开工户数为970户,开工率84.1%,竣工户数460户,竣工率约40%,拨付省级补助资金494.7万元。
  
  大力发展特色富民产业
  
  实施乡村振兴战略,产业兴旺是重点。南雄市是国家重点生态功能区、北江源头,具备优越的气候、土壤、水源等特色农业种植条件。同时,该市还是国家电子商务进农村综合示范县、全国休闲农业与乡村旅游示范县,具备发展特色农业的良好基础。
  
  记者日前走进该市界址镇下屋村委会垇下岭的猕猴桃种植基地,一阵阵果香扑鼻而来,300多亩的果园里,随处可闻果农和游客的欢声笑语,丰收的喜悦洒满了每个角落。据果园的负责人谭晚姣介绍,这些果树去年开始试产,今年进入丰产期,保守估计产量可达三四万公斤。他们计划成立合作社,带动周边农户抱团发展,并充分利用南雄猕猴桃上市早、品质高的优势,把这一产业做大做强。
  
  记者从南雄市农业部门了解到,近年来,该市要求每个镇(街道)推进建设一个500亩以上的农业产业化基地,旨在通过特色农业这一强大的引擎,壮大乡村经济,助力乡村振兴。按照要求,各镇分别围绕特色水果、中草药、休闲农业等产业,打造了亮点纷呈的特色农业产业。
  
  目前,该市已形成了以优质稻、黄烟、果树、中草药、休闲农业为主的特色产业格局,以丝苗米为主的常规优质稻种植面积达25万亩,亩产值1700元左右;果树种植面积5.11万亩,总产量35846吨,总产值1.1亿元,平均亩产值2152元;中药材种植面积近9000亩,总产值1461万元。在休闲农业方面,该市共有乡村旅游资源点105个,规模以上旅游点11个,休闲农业与乡村旅游从业人员2361人。仅今年第一季度,全市乡村旅游接待游客52万人次,实现旅游总收入2.7亿元,同比增长14%。蓬勃发展的特色农业,正为该市的乡村振兴注入强劲的动力。
  
  基层党建引领助推乡村振兴
  
  习近平总书记在给浙江省余姚市梁弄镇横坎头村全体党员的回信中强调:“办好农村的事情,实现乡村振兴,基层党组织必须坚强,党员队伍必须过硬。”深刻阐明了基层党建工作的重要性和根本任务。经过深入研究,南雄市提出了党建引领助推乡村振兴战略的发展思路。为此,该市制定了《加强和改进农村基层党组织建设的实施意见》,推动党组织设置向自然村一级延伸,加强党对农村一切工作的领导,发挥农村基层党组织的领导力和组织力。
  
  加强党的基层组织建设,该市重点抓好三个方面工作:一是实行“三个在先”机制。第一是党组织优化设置在先,将其中48个符合条件省定贫困村党支部升格为党总支,配齐五名总支委员,成立自然村党支部(党小组)697个、农民专业合作社党支部(党小组)46个,推动党的组织设置向自然村一级延伸。第二是党组织领导决策在先。制定农村党组织工作规程,明确凡是涉及本村“三重一大”事项,尤其是精准扶贫工作如资金使用、产业项目等的决策,必须由党组织研究同意后,方可交由相关的组织按程序实施。第三是党员作用发挥在先。引导党员在结对帮扶、产业发展、村庄保洁等活动中包户带动发挥先锋模范作用。二是实施基层党组织“头雁”工程。着力选优配强基层党组织书记,培养优秀返乡大学生、致富带头人、外出乡贤加入党组织,从市党政机关、企事业单位中选派一批优秀党员干部担任村党组织第一书记,增强党组织的战斗力。三是治理软弱涣散党组织。采取市领导挂点抓、组织部门指导抓、市直单位帮扶抓、选派后备干部蹲点抓、示范党支部结对抓“五位一体”整顿措施。其中,2018年22个软弱涣散村党组织正在整顿中。
  
  通过把党的领导贯穿于农村发展的各方面、全过程,使南雄市村党组织的组织力、凝聚力、号召力大幅提升,村干部干事创业的积极性、主动性和创造性明显提高,引领农村各项事业全面发展,在进入新时代的当下,苏区南雄正在奋力打造乡村振兴样本,书写实施乡村振兴战略的“南雄答卷”!
  
  全域推进农村人居环境整治
  
  破旧废弃的土砖瓦房摇摇欲坠、狭窄的泥土路杂草丛生、垃圾木柴随意堆放,这些“老大难”问题,如今正被村里人逐一解决——清理村巷乱堆放、拆除危旧房和废弃猪牛栏、扩宽进村道路、绿化村道、新建乡村小广场小公园……珠玑镇角湾村这些年的变化,让回家的外出乡贤印象深刻。
  
  角湾村发生的变化,得益于该市大力推进农村人居环境综合整治和美丽乡村建设。通过系列措施,激发村民的积极性,群众的主体作用得以体现。在全安镇上河塘村、蛇头迳村、何屋村,村民看到人居环境整治带来的变化,自发组织对环境卫生进行整治,从“要我做”变成了“我要做”,村民积极参与环境卫生整治的新风初步形成。
  
  目前,全省创建的100条美丽乡村精品路线中,南雄市申报的4条均获通过。该市1464个自然村启动了人居环境综合整治工作,共拆除废弃危旧房等193万平方米。其中,68个省定贫困村下辖的634个自然村,全面实现了村庄整治规划的编制、“三清三拆”工作、垃圾清运处理及保洁体系建设、成立党群理事会等“四个100%”。
  
  美丽乡村建设是一个庞大的系统工程,除上级专项资金外,还需要大量的建设资金支持。南雄市各村党小组、党群理事会充分发挥先锋模范带头作用,组织群众、外出乡贤等社会力量,捐资助建。同时通过整合的各项涉农资金,集中力量做好生态宜居美丽乡村建设。目前,该市乡贤和群众筹集2527万元,整合耕地地力保护、生态公益林保护、基本农田保护等各项涉农资金及其它资金1592万元,皆用于美丽乡村建设。
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