曲江区实施乡村振兴战略纪实

2018年07月27日 11:18 来源: 韶关日报 
新农村示范村都陂村新貌。 唐忠祥 摄


曲江区委书记罗海俊等区领导在乡村振兴工作推进会现场(都陂村)听取经验介绍。  唐忠祥 摄


整治农村人居环境。 官峻羽 摄


村道实施硬底化施工。 朱雅惠 摄

 
  绿树成荫的乡村公园、如诗如画的亲水平台……曲江区樟市镇西约村都陂村小组的村容村貌焕然一新。日前,曲江区召开乡村振兴工作推进会,全体与会人员来到该村实地参观,共同分享乡村振兴经验,大家异口同声地赞叹:都陂村“美丽乡村”建设,有“颜值”,更有“气质”!都陂村的美丽嬗变是曲江区实施乡村振兴战略的宿影。中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。曲江区在乡村振兴中,以实施美丽乡村清洁先行、清水治污、绿满家园“三大行动”为抓手,以创建新农村示范典型为引领,结合新时期精准扶贫精准脱贫工作,统筹推进扶贫开发和乡村振兴,让广大农村群众过上更加幸福美好的生活。

  立足本地资源  打造特色农业

  为贯彻落实党中央关于做好“三农”工作和实施乡村振兴战略的决策部署,推进农业供给侧结构性改革,加快建设生态宜居美丽乡村,曲江按照省、市工作部署,立足本地特色和资源优势,因地制宜,分类实施,多措并举,全力实施乡村振兴战略,积极培育新型生产经营组织,大力推进农村人居综合整治等乡村振兴工程,现取得初步成效。

  新型农业经营主体加快发展。到2018年6月30日止,全区共有省级重点农业龙头企业5家、市级重点农业龙头企业17家;农民专业合作社173家,其中省级示范社6家、市级示范社13家;家庭农场226家,市级示范农场45家,区级示范场46家。农业品牌建设取得成效。全区共有有机食品认证3个,无公害农产品认证21个,无公害产地认定面积达2.1万亩;现代农业示范园区建设扎实推进,全区建有现代农业示范点4个,建成蔬菜大棚800多个,小拱棚蔬菜1200多亩。生态农业产业园建设初具规模。曲江积极引入社会资本3.5亿元在枫湾镇大笋竹子

  坝建成农禅农耕生态农业文化产业园,投资约5亿元在大塘镇打造集生态体验、农业示范、休闲度假于一体的“旅游+农业”塘口百林湾农业生态观光园,建成火山粉葛科技园、大塘方园农业观光生态园、田园绿色农场、金沁农业生态大棚蔬菜种植基地等现代农业园。农业特色产业带初步形成。曲江区罗坑镇形成了茶叶、红花莲藕、原生态番薯干为主的三大主导特色农业产业,枫湾镇重点打造出白水蜜桃、白莲、紫玉淮山等特色农产品。

  开展精准扶贫  建设美丽乡村

  曲江分类谋划、梯次推进,打好精准脱贫攻坚战,建设美丽宜居乡村,脱贫攻坚和新农村建设取得阶段性成效。

  精准扶贫工作初见成效。全区共精准识别贫困户2346户5598人,共筹集各级扶贫资金1.16亿元,投入各类扶贫资金8651.82万元,启动产业、就业帮扶项目一批,推进贫困村基础设施建设项目56个,完成危房改造109户,落实民生帮扶“三保障”等扶贫政策。两年来,全区共有1922户4284人贫困人口实现了预脱贫,已完成总脱贫任务的76.5%,2017年预脱贫有劳动能力贫困户人均可支配收入12123.61元。

  新农村建设取得新进展。全区29个省定贫困村320个社会主义新农村创建示范村100%完成了规划编制工作,100%完成了“三清三拆”;100%健全村民理事会;100%完成垃圾清运处理和保洁体系建设县域全覆盖,实现四个100%全覆盖。全区320个示范村已完成施工图设计的有314个,完成预算编制的有180个,已进入工程交易中心摇珠的有30个,已开工建设的有12个,其中马坝镇已经开工5个,枫湾镇开工7个。两个市级样板村枫湾镇新村和马坝镇龙岗村已全部完成饮水工程和村道硬底化工程,健身广场设施、污水处理设施等基本公共服务设施正在建设中。

  创新监管模式  增强振兴动力

  为充分调动村民参与新农村建设的积极性和主动性,实现共建共治共享的新农村建设格局,该区根据《广东省支持村级组织和农民工匠承接农村小型工程项目指导意见的通知》精神,推行以镇村为责任主体、村小组为建设主体、区委农办负责统筹协调、区住建局负责技术管理的的建设模式。各行政村委托有资质的单位设计施工图、编制预算,建设资金在50万以上(含50万)至400万元以下(不含400万)的项目由村小组在公共资源交易中心曲江分中心以摇珠的方式确定施工单位、并签订合同,再由行政村聘请监理单位做好工作监理。

  这种模式发挥了三个作用:一是提高了镇村和广大村民的积极性,促使村民自发投工投劳投钱参与新农村建设。比如,樟市镇西约村筹集社会资金88.5万元、村民捐资5.2万元用于都陂、老杨、新杨示范片区建设,村民还自发整理各类农用材料并去河道捡鹅卵石等建设材料,现已经全面完成施工图纸设计以及预算编制工作,完成绿化面积1600平方米,完成房屋外立面整治5间960平方米,修建栅栏圈围6处150米。再如,枫湾镇石峰村自发形成了卫生保洁义工队义务进行垃圾清理,有效保障了新农村建设取得的阶段性成效,形成了人人参与的建设场面。二是有效减少工程层层转包,在加快工程推进的同时,有利于保证工程质量。三是在一定程度上将促进我区建筑业的发展。5月初区属资质建筑业企业为7家,目前已增加到10家,已开工建设的12个自然村均选择本地资质建筑企业进行建设;由于本地资质建筑业企业要在曲江长期生存和发展,更有利于工程质量的保障和跟踪。

  在新农村建设施工中,施工单位在监理单位和镇村干部的监督下,按照设计图纸进行施工。区住建局建筑工程质量安全监督管理站派工程技术人员,管理监理单位和检查工程质量;区委农办会同区相关部门进行巡查,督察工程进度,检查工程质量;区财政局按照建设项目施工合同拨付工程款。工程竣工后,项目施工方向村民小组提出项目竣工验收申请,村小组初步验收合格后,向镇政府申请项目竣工验收,镇政府和区委农办牵头,会同区住建、财政、等部门开展考核验收并出具验收报告,验收合格后付清剩余款项,其保留的3%质保金,一年后无质量安全再支付。

  建立长效机制  优化人居环境

  该区以创建全国文明城市为契机,全面推进网格化管理,根据地域范围划分网格单元,建立镇、村(居)、楼栋小区等四级垂直网格体系,网格员通过城管数字化综合平台上报环境污染问题,责任网格员及时反馈处理结果,一改过去被动、分散管理为主动、现代化管理。同时通过平台分析,发现突出问题,有针对性开展集中整治。

  在环境治理方面,该区首先是推进机制建设。针对扬尘污染、次级河流污染、夜间施工噪声污染、危险废物污染等环保重难点问题分别制订了长效机制,统筹调度、分级巡查、快速处置,同步推进水、气、声、渣等各个环境要素综合治理,形成了环境保护齐抓共管的良好局面。其次是坚持创新监督。该区实行常态巡查、督办整改、捆绑问责三大工作机制,通过创文微信群督查整改各类环保问题,切实将“行政督办、市民监督”落到实处。再次是定期召开推进会。总结经验,查找问题,确保人居环境提升不留“死角”和“空白”。对各镇(街)采取以奖代补的方式,根据考核结果给予相应奖励,并长期实行。马坝镇为切实巩固创建社会主义新农村取得的阶段性成果,保证农村人居环境质量,防止“脏、乱、差”不良现象反弹,该镇出台了《马坝镇省定贫困村卫生评比考核办法》,将考核档次分为“最清洁”“清洁”“较清洁”“不清洁”四个等次,制定了相应等次的奖励标准,以调动各村小组的保洁积极性。同时,成立卫生评比检查小组,每星期通过评比,对各村小组的保洁情况进行通报,及时反馈存在问题,让各村小组强化保洁措施,确保人居环境质量。

  凝聚乡贤力量  共绘美好愿景

  众木成林集聚强大合力,群贤毕至共绘美好愿景。曲江区在实施乡村振兴战略中,充分发挥乡贤作用,凝聚乡贤力量,助力实现乡村振兴的曲江梦。

  筑巢引凤栖,花开蝶自来。“广大乡贤怀抱拳拳赤忱之心,为家乡发展牵线搭桥、献计献策,写下反哺归恩的生动注脚。”区委农办负责人告诉记者,通过汇聚各方乡贤的势能、动能和智能,共同探讨曲江的乡村振兴路径,共同开启共谋共建、共治共享的社会治理新格局。据了解,该区创新建立乡贤机制,乡贤“细胞”不断被激活,乡贤在乡村振兴工作中释放了巨大能量,一大批乡贤回归故里、反哺家乡。

  近年来,曲江籍乡贤共捐资350余万元建设新农村。该区樟市镇广泛动员社会力量参与,组织镇村干部通过微信、电话、上门走访等形式,强化与外出乡贤的沟通联系,引导、鼓励外出乡贤积极支持家乡新农村建设,努力形成全社会支持新农村建设的浓厚氛围。该镇乡贤共捐资逾200万元,助力家乡振兴发展。

  该区在凝聚乡贤力量的同时,积极倡导主人翁精神,围绕创建美丽乡村共建、共治、共享的新农村振兴格局,坚持以人为本,充分尊重村民的意愿,通过深入宣传、示范带动、参观学习等形式,让村民真正感受到新农村建设所带来的变化,切实让村民的观念从“要我建”变为“我要建”,充分发挥村民的建设主体作用,让村民自觉地参与到新农村建设各个环节、各项工作当中,形成了你村追赶我村的建设热潮。

  新乡村渴求新乡贤,新时代呼唤新作为。当下的曲江以乡贤文化厚植人才沃土,以乡愁纽带留住绿水青山,助力乡村振兴,聚五湖四海之力,携手共进,共绘美好愿景。
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