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林小龙:全力以赴打赢脱贫攻坚这场硬仗

2017年06月19日 09:46 来源: 韶关日报 作者:韶关日报记者 张波 邓小敏 张瑛 特约记者 张卿雄
  在新时期精准扶贫精准脱贫工作中,南雄市有贫困人口15203人。2016年,5208人实现脱贫出列,超额完成韶关市下达的指标任务,贫困发生率从4.6%下降到3.02%。今年3月,南雄市被省考核组列为考核对象,考核成绩为优秀等次。6月6日,省扶贫巡查组再一次对南雄市扶贫工作进行了实地巡查,并给予充分肯定。
  
  南雄是如何做到这些的?
  
  “我们积极响应中央的号召,以前所未有的责任感和使命感,举全县之力确保抓好脱贫攻坚工作,思想认识高度统一,行动迅速措施有效,取得了阶段性成果。”南雄市委副书记、市长林小龙告诉记者:在新时期精准扶贫精准脱贫工作中,南雄市广大干群不比困难比办法,不比条件比干劲,抢抓机遇,破解难题,创新机制,多点发力,打出系列组合拳,走出了一条脱贫奔康新路子。
  
  记者:在今年3月29日的全市农村工作暨扶贫开发工作会议上,韶关市委、市政府与各县(市、区)党委、政府签订了脱贫攻坚目标责任书,请问,南雄是如何压实责任,用好用活政策资金,确保顺利完成各项目标任务?
  
  林小龙:脱贫攻坚任务越繁重,工作越要压实责任,容不得半点弄虚作假。南雄把压实落实责任、强化制度、强化督查巡查、强化结果运用作为推进脱贫攻坚的有效抓手,层层压实脱贫攻坚主体责任,全面推进脱贫攻坚工作。具体如下:
  
  一是落实五项责任压实主体责任,即“落实市四套班子挂点帮扶责任、落实三级书记抓扶贫责任、落实单位结对帮扶责任、落实行业部门共同帮扶责任、落实社会帮扶责任”五项责任。首先,班子领导率先垂范挂点联系重点贫困村、挂钩帮扶贫困户;其次,落实各镇(街道)党委、政府、各村对辖区脱贫的主体责任;第三,实现了各相关部门将行业资金、项目、技术等资源重点投向贫困村、贫困人口;第四,是全市5990户贫困户实现了帮扶责任人的全覆盖;第五,社会力量积极参与。在全市范围内形成齐抓共管合力攻坚的良好格局。
  
  二是实行“四个一”工作制度。即实行一月一通报制度,对弄虚作假的给予通报警告,并限期完成整改;
  
  实行一季度一汇报制度,各镇(街道)、各单位要在市委常委会议上作精准扶贫专题汇报,其中18个镇(街道)每个季度必须作一次汇报;实行半年一观摩制度,半年组织镇(街道)、各单位开展一次观摩交流活动,鼓励先进,鞭策后进;实行一年一述职制度。镇(街道)、相关单位“一把手”在市委常委会上作精准扶贫专题述职,并将述职情况纳入单位年度考评成绩。  
  
  三是强化督查巡查。南雄实现对18个镇(街道)、146个帮扶单位、300多名驻村干部、2300多名帮扶责任人督查巡查的全覆盖。同时成立专项督查组和实行最严格的通报制度。督查组采取定期和不定期,现场抽查和电话抽查相结合方式加强对各个责任主体和各个环节的督查督办,每次督查形成书面报告,内容具体到人和事,敢于揭短,并向全市通报。  
  
  四是强化督查、考评结果的运用。将精准扶贫责任落实情况和工作考核结果与镇(街道)、市直单位绩效评价挂钩,与干部任用、评优评先、职称评聘等方面挂钩。对不能胜任扶贫工作、整改不力,或者连续被通报两次以上的驻村干部实行召回制度,对工作不力、工作成效差的帮扶单位实行“一票否决”制。  
  
  记者:今年是精准扶贫三年攻坚的关键之年,而产业扶贫则是精准脱贫的重要抓手,请问,南雄是如何推进产业扶贫,特别是以产业、就业、金融为主的扶贫项目资金落地情况如何?  
  
  林小龙:在产业方面,我市因地制宜,根据目前我市资源特点和产业布局,我们确定了“特色种养殖、新能源产业、电商产业、休闲观光业”四大扶贫重点产业。首先“输血”不如“造血”,在发展个体户产业方面,我们通过政策引导先行,结合我市实际,出台涵盖“种养殖、就业、手(加)工业、土地流转、电商”五方面政策的《南雄市扶贫项目“以奖代补”暂行办法》,以“以奖代补”、“先干后奖”的形式,对贫困户自主发展生产增收项目进行全面奖补,激发贫困群众内生动力。奖补政策出台至今,全市参与“以奖代补”扶持贫困户1671户5314人。其次在统筹产业方面,我市一是大力扶持黄烟、水稻等主导产业,另外从长效增收方面扶持了油茶种植、蜜蜂养殖等项目;二是全市统筹扶贫资金发展光伏发电、风力发电项目,不仅可以吸纳项目周边贫困户务工就业,还可让建档立卡贫困户享受分红收益;三是结合全国电子商务进农村示范县建设,大力发展电商产业,不仅让贫困户购买到物美价廉的日用品和农资产品,同时也把农民、贫困户种植的农特产品通过电商平台销往全国各地。目前,我市已建成村级电商示范站83个,全市208个行政村今年底实现电商服务平台全覆盖。  
  
  在就业扶贫上,我们抓好以下重点:一是建立贫困户劳动力资源台账,实施动态管理。目前,完成实名制登记入库劳动力6729人,实现登记转移就业人员1825人;二是制定了《南雄市就业技能社保精准扶贫精准脱贫三年攻坚实施方案》,编印了《就业创业一本通》,拍摄了《改变——罗水发的脱贫故事》宣传片,积极营造“就业一人脱贫一户”的良好氛围;三是通过专场招聘会为企业和贫困劳动力搭建供需平台;四是加强技能培训,调动贫困户参与转移就业的积极性。  
  
  同时,我们还积极推进金融扶贫,全市5990户建档立卡贫困户已全面完成了信用等级评定和授信;市统筹了250万元扶贫资金作为担保金,可按1∶8的比例放大信贷规模;可为贫困户发展产业提供单户最高10万元的全额贴息扶贫小额贷款。同时为最大发挥金融扶贫的作用,我市结合实际制定出台《金融扶持农业经营主体带动贫困户脱贫增收工作实施细则》,为发挥经营主体主动带动贫困户脱贫致富提供政策支持。  
  
  记者:在今年3月2日召开的全省农村工作暨扶贫开发工作会议上,省委书记胡春华指出,要把2277条贫困村建成新农村示范村。请问,南雄对推进贫困村建设新农村示范村有何打算,谋划、启动情况如何?  
  
  林小龙:当前,我市按照省、韶关市关于全域推进人居环境综合整治建设社会主义新农村示范村的相关要求,制定了总体实施方案和试点工作方案,以“五个好”和“五个明确”开展新农村示范村建设各项工作。
  
  “五个好”即:选好人,通过召开家长会选好选准理事会成员,充分发挥乡贤、能人的作用,组建成立管用的理事会;开好会,理事会综合各方意见提出需上家长会讨论的事项,以公开民主的方式决定村内各类事项;定好项目,配合设计单位,确定村庄规划,确定好“四整三清三拆三建一美化”项目;筹好资金,除政府支持资金以外,发动乡贤、村民自筹一点,形成全民合力共建的良好氛围;建好制度,建立健全村级长效运行机制和日常管理制度,确保新农村建设常态化。  
  
  “五个明确”,即:一是明确建设及考核标准;二是明确工作方式,确定实施“先建后补,以奖代补”的奖补办法;三是明确推进模式,按照“试点先行、全域推进”方式,以“点”、“线”带动“面”,推进农村人居环境综合整治建设新农村示范村;四是明确工作实施主体与要求,确定自然村的理事会作为农村人居环境综合整治建设新农村示范村具体实施主体,各村成立管用的理事会,及时召开整治建设家长会议;五是明确保障措施。
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