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决不能再以污染换增长——首次中央环保督察冲击波

2016年05月17日 09:17
来源:新华社

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(新华全媒头条·环保督察)
决不能再以污染换增长——首次中央环保督察冲击波

这是4月27日拍摄的石家庄市藁城区兴安镇滹沱河河道内紧邻菜地的排污渠。新华社记者牟宇摄

新华社石家庄5月13日电(新华社记者)直接点名,一针见血。中央环保督察组进驻河北。从开通举报电话,到一线实地暗访;从边督察边交办,到集中反馈督察情况;从问题移交移送,到限时拿出整改方案……一系列不同寻常的“亮剑”,在河北引发一波又一波强烈冲击,并推向全国。

雷霆亮剑刺破一批污染“脓包”

大气污染突出,多个城市空气质量常年全国排名后十;近四分之一水体为劣五类水质;农村污染严重、生态功能退化……偏重的产业结构、多年粗放式发展,京畿大省河北“水、陆、空”已遭立体污染。中央环保督察首个试点进驻河北,记者根据5月3日的反馈意见,“按图索骥”,实地探访。

——滹沱河是海河流域的重点河流,流经石家庄、衡水等地。在藁城、无极交界处,河沟里污水颜色如墨汁,沟边土壤被染成深黑色,气味异常刺鼻。附近一个正在浇地的村民说,有时候抽上来的水是黄花带绿沫的,能把庄稼浇死。

——冀南钢铁重镇武安,通往市区的道路上,进出钢铁厂的大货车鱼贯而行,尘土飞扬。位于崇义村附近的裕华钢铁公司白烟滚滚,厂区堆满一卷卷盘条,周围村民对钢厂又爱又恨。这家公司因违反规定,新建或续建钢铁项目,被中央环保督察组直接点名。

——违规建设钢铁项目的除了民企,还有国企河钢集团唐钢公司、邯郸新兴铸管公司。记者调查,去年,唐钢承担炼铁产能压减任务,需要拆掉一座大高炉,异地建设一座小高炉。在中央环保督察组督察时,异地建设的钢铁项目没有取得备案,撞在“枪口”上。

——唐山4个铁合金项目,未完成产能替代,违规新增产能。记者调查,镍金实业、鼎祥锰业、乾亿实业3个项目虽有备案和产能置换手续,但没有真正落实。曹妃甸开发区腾达科技8万吨镍铁合金项目既没有备案,也没有产能置换。

部分河流水质恶化明显、违规建设钢铁产能、违规审批上马项目、“散小乱污”问题集中、散煤污染治理缓慢、煤炭等量替代弄虚作假、油品质控监管流于形式、列入淘汰钢厂仍在生产、制革企业污泥废料长期堆存、饮用水源保护区大量建设别墅、矿山开采扬尘污染生态破坏严重……

中央环保督察组明察暗访36天,向河北交办31批2856件环境问题,直接点名28家企业,近万字的反馈意见,措辞严厉,直言不讳,污染“脓包”被逐个刺破。截至目前,中央环保督察组交办的环境问题已全部办结,河北还将结合督察整改要求,对环保大检查清查出的13784个违规项目于今年年底前查处到位。

工作人员在河北省辛集市宏四海皮革有限公司污水处理池取样(5月10日摄)。新华社记者牟宇摄

一针见血直击重疴症结“病灶”

中央环保督察组指出,“一些地方重发展、轻保护现象较为普遍”。记者了解到,由于污染治理中涉及压减产能、企业关停、人员安置、环保投入增加等问题,“治污染”还是“求增长”,不少企业选择后者。

位于河北沙河市的嘉晶玻璃有限公司,因“批建不符”被中央环保督察组点名。记者了解到,这家公司因环保设备不能稳定运行,春节期间停产。嘉晶玻璃有限公司副总经理李宗奎说,企业两条玻璃生产线全部使用天然气,由于去年气价上涨,每天净亏近40万元,企业改烧成本较低的重油,导致排放数据连续超标。

“原来治污就像打一巴掌,这次感觉刀真的架在了脖子上。”李宗奎说,“环保再不达标,就会死得很惨。”为了尽快复产,公司新投资3080万元,目前正在进行技术升级改造。

辛集市宏四海皮革有限公司因产生的危险废物没有及时处理被通报。河北有资质的含铬污泥处理企业只有一家,攒够一车再转运成本低一些,还有一个私心,多储存一段时间后水分蒸发,处理费能差一倍。“过去我们以为自己在环保上努了力,但仍被点了名,对我们震动很大。”公司副总朱新勇说,“皮革生产圈子很小,被点名对公司声誉造成影响。企业如果不消灭污染,污染就会消灭企业。”

深州市因“市政府主要领导违规干涉项目审批”被点名。深州市委主要领导对记者说:“过去我们认为,引进大项目好项目、促进经济发展就是造福百姓。现在深刻认识到,环境就是民生,而且是更大的政绩。”

记者走访中,一些基层干部表示,过去环保工作是“夹生饭”,两头着急中间不急,现在则是从盛市、县一直到村,压力只增不减。现在县委书记直接盯一个企业的整改已成为基层环保工作常态。

石家庄藁城区黄庄村4家蛋托厂因污染被群众举报到中央环保督察组。九门乡环保所长戴胜杰指着三星蛋托厂空空荡荡的厂房说,在中央环保督察组进驻之前,环保部门对这家企业已采取取缔措施,但没有达到断水、断电及清产品、清原料、清设备要求,一名乡镇干部和一名区环境监察工作人员因此被问责。

“这对我们是一个警醒,我们的工作标准与上级要求仍相差甚远。”藁城区环保局主任科员孟庆华说。

石家庄市藁城区南大章村滹沱河堤岸堆满垃圾(4月26日摄)。新华社记者牟宇摄

不断亮剑将掀全国督查“风暴”

督察反馈意见措辞严厉地指出,河北对严格落实环保工作党政同责、一岗双责方面重视不够,工作压力在传导中层层衰减;违法违规上马项目问题突出;部分重点工作推进不严不实;部分区域环境质量急剧恶化。

不讲条件、不讲理由、不折不扣地贯彻落实中央关于生态建设和环境保护的决策部署,治标和治本一起抓、预防和整治一起上,一场摧枯拉朽的攻坚战已经在河北打响。

偏重的产业结构和燃煤为主的能源结构,是河北大气污染严重的“罪魁祸首”。对此,河北省明确提出,将坚定不移化解过剩产能,对违规新建钢铁项目或封停钢铁设备复产所在地党政一把手,先免职、后调查处理。针对督察反馈意见,河钢集团唐钢异地建设钢铁项目在4月底取得备案。而且,河钢集团承诺当好“先行者”,今明两年再压减炼铁产能260万吨、炼钢产能502万吨。

同时,大气、水、土壤等一系列环境污染治理专项行动也已经开始启动。领导干部考评问责、环保网格化管理等一批“治根本、管长远”的环境保护制度正在建立完善。河北还将在全国率先启动省级环保督察制度、省以下环保监测监察执法垂直管理改革。

当前,中央环保督察组在河北的督察工作虽然暂告一段落,但“环保风暴”带来的强大冲击波,正推向全国。

记者了解到,今年将完成15个左右省份的督察工作,2017年将实现全覆盖。同时,环保部要求各省(区、市)环保部门今年对30%以上的市级政府开展综合督察,强化环保督政。到2020年,各省(区、市)完成一轮对市县党委政府及其相关部门的环保综合督察。

“这场环保督察风暴让人们警醒,明显感受到环保督察的冲击力,外省企业已经有了环保压力和生存危机。”分管环保工作的沙河市副市长裴沛华说,他经常接到外地咨询治污经验的电话,“在环保问题上,谁心存侥幸,谁就是死路一条”。

舆论认为,面对迟早要来的中央环保督察,与其被动等待被揪出问题,不如主动地查摆问题,正视问题,把问题解决在前头,将矛盾化解在前头。(执笔记者:张百新;参与采写:巩志宏、王民、曹国厂、高博、马倩)

中央环保督察组向河北反馈督察情况部分区域环境质量急剧恶化

2015年12月31日至今年2月4日,中央环保督察组在河北开展环保工作督察试点。经国务院批准,督察组3日向河北省委、省政府反馈了督察情况。

记者从情况反馈会上了解到,河北省按照边督边改要求,目前已办结31批2856件环境问题举报,关停取缔非法企业200家,拘留123人,行政约谈65人,通报批评60人,责任追究366人。 >>>详细

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