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朝鲜“不首先使用核武器”前提有变化?

2016年05月09日 15:48
来源:新华社

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朝鲜“不首先使用核武器”前提有变化?

朝鲜最高领导人金正恩7日在朝鲜劳动党第七次代表大会上说,只要敌对势力“不使用核武器”侵犯朝鲜主权,朝鲜就不会首先使用核武器。

相比朝鲜政府今年1月在第四次核试验后发表的声明,金正恩这一表态给朝鲜不首先使用核武器的政策进一步阐明了前提,似可以理解为:你不用核,我也不用核。

朝鲜媒体8日报道,朝鲜劳动党第一书记金正恩7日在劳动党七大第二天会议上作劳动党中央委员会工作总结报告。

根据劳动党机关报《劳动新闻》、朝鲜中央通讯社在其网站中文版上播发的报道,金正恩表示,朝鲜是“负责任”的“持核国家”,“只要敌对势力不以核武器侵犯朝鲜的主权,朝鲜就按已阐明的立场,不会先使用核武器”。

朝中社当天播发的英文版和朝文版报道也使用了意为敌对势力“不使用核武器”的相同表述。

【或为“以核制核”】

从字面上理解,金正恩这一最新表态可能意味着,朝鲜核武器只用于应对他国的核武器、而非常规武器。也就是说,朝鲜政府所说的“核遏制力”意在遏制他国用核武器侵犯朝鲜主权。这与朝鲜官方先前阐述“不首先使用核武器”政策时有所不同。

朝鲜2006年10月进行第一次地下核试验前,朝鲜外务省发表声明,表示朝鲜“决不会首先使用核武器和进行核威胁”,朝鲜的核武器是“遏制战争的力量”,“完全是针对美国的侵略威胁,是为了保卫朝鲜的国家最高利益和民族安全,也是为了防止在朝鲜半岛发生新战争”。

2013年2月朝鲜进行第三次核试验,同年4月,朝鲜第十二届最高人民会议第七次会议通过《关于进一步巩固自卫性的核拥有国地位》法令,写明核武器是“防卫武器”,朝鲜既不会对非核国家动用核武器,也不会用这类武器向它们发出威胁,除非这些国家与“敌对拥核国家”一道对朝鲜发动侵略和攻击。

今年1月6日,朝鲜政府在进行第四次核试验、即所谓氢弹实验后发表声明,其中提到,“只要敌对的侵略势力不侵犯朝鲜主权”,朝鲜不会首先使用核武器。

以上这些先前的政策宣示并没有排除朝鲜使用核武器反击他国用常规武器攻击或侵略朝鲜的可能性。外界普遍认为,用核武器弥补朝鲜在常规军事力量上对美国和韩国的弱势,是朝鲜发展核武器的主要动因之一。

而且,随着朝鲜近年来因核试验和使用弹道导弹技术发射卫星而承受越来越严厉的国际制裁,朝鲜面临的国际压力、尤其是来自美韩的军事压力加大,朝鲜官方曾数次表示将对美韩进行先发制人的打击甚至核打击。

比如,今年3月7日,朝鲜国防委员会发表声明,谴责美韩联合军演是对朝鲜主权最露骨的“核战争挑衅”,警告将进行先发制人且具有“进攻性”的核打击。

清华—卡耐基全球政策中心研究员、核政策专家赵通认为,从金正恩的最新表态看,朝鲜“不首先使用核武器”政策比先前更具体明确了一些,也在很大程度上否定了先前一度提出的先发制人政策。

赵通接受新华社记者采访时说,朝鲜这次明确说明其发展核力量旨在实现威慑、而不是其他更广泛的目的,借此表明其核武器的防御性性质,以及不会进行核挑衅的意图。虽然朝方这一表述还存在一定的模糊性,但总体反映了朝鲜希望树立“负责任”“核武器国家”的形象。

国际关系学院朝鲜半岛事务专家曹玮认为,金正恩最新表态意在告诉美韩,只要不用核武器来对付朝鲜,无论是核威慑还是核打击,朝鲜就不首先使用核武器。这应该是一个缓和的信号,朝鲜在这方面的立场有所软化。

【韩国官员反应冷淡】

就朝鲜的核政策,金正恩7日还说,朝鲜将“诚实地履行对国际社会承担的不扩散核武器义务,为世界无核化进行努力”。

朝鲜政府今年1月在举行核试验后的声明中也提到,朝鲜“在任何情况下也不会转让相关手段和技术”。这意味着朝鲜承诺不会进行横向的核扩散。

赵通认为,金正恩此番重申了朝鲜的核不扩散政策,也有重要意义。

然而,在纵向核扩散、即提高核武器质量和数量方面,朝鲜的态度同样没有变化。金正恩在工作报告中提到:“朝鲜劳动党顺应局势和革命发展的要求,提出了经济建设和核武装建设并举的战略路线,为贯彻落实它开展了积极斗争。”

《劳动新闻》6日刊文强调:“针对美国执拗的对朝孤立扼杀活动,朝鲜把经济建设与核武装建设的并举路线加以法律化。”

另外,金正恩7日还说,朝鲜将继续发展宇宙科技,制造并发射更多实用卫星。

针对金正恩表示朝鲜将“为世界无核化而努力”,韩国政府一名高级官员8日说,这与朝鲜先前在无核化问题上的立场并没有区别。

这名不愿公开姓名的官员告诉韩国联合通讯社记者,虽然金正恩称朝鲜是“负责任的核武装国家,提到世界无核化”,但那意味着朝鲜“只会在全世界都放弃核武器的情况下放弃自己的核武器”。

一些韩国专家接受韩联社采访时认为,朝方这一表态与其寻求发展核武器的既有立场并无不同。(胡若愚)(新华社专特稿)

朝鲜劳动党七大期间 平壤地铁运载繁忙(高清组图)

朝鲜播放金正恩所作党中央委员会工作报告录像

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